胡叶萍

[关键词]乡镇;工作人员;干部队伍

“基层稳，天下安。”基层干部队伍是基层组织建设的主力军，是党和国家政权的基础。本次调查主要以峡口镇为蓝本，以镇上工作人员主要调查对象，大致了解峡口镇工作人员的姓名、学历、年龄、职务、工作意愿、未来发展计划等，从而找出峡口镇工作人员存在的问题，提出解决问题的相应对策。

一、衢州市峡口镇基本情况

目前，为了应对经济发展出现的新问题，峡口镇每年都在招进工作人员。截至现在，镇上总共有在编人员80多人，其中年轻人员（36周岁以下）占了40%，老年人（50周岁以上）占了40%，其余20%是领导班子成员。

二、峡口镇工作人员主要特点

（一）年轻人比重上升，高学历人员比较多，但专业化程度偏低

该镇年轻人员占了将近一半，而且都是大专及以上学历。可以说，年轻人使得整个乡镇工作人员年轻化和高层次化。但是，由于公务员招考和事业编制招考中，没有相关专业的要求限制，即便有专业要求限制，招进来的人员也和当初设想的不一样。所以，在一些专业化程度要求比较高的岗位中，往往也出现了“胜任不了”的现象。比如工程项目建设中，在岗的很多干部往往对这方面不了解，在具体建设过程中，处理不好往往会引发施工方、设计方等的矛盾，直接影响到工程的质量。

（二）年龄结构不合理，出现断层现象

在该镇中，近一半是年轻人，还有百分之四十是将近退休的老同志，剩下的就算领导层。不难看出，干事的除了年轻人就是老同志，出现了年龄上的断层现象。一方面，年轻人刚走上工作岗位，工作经验、人生阅历、熟练程度等都有所欠缺，还处在成长时期，不能独当一面地处理事情。另一方面，老同志虽然工作经验丰富，但工作激情并不高涨，而且有些工作方式方法没有与时俱进。所以，快速培养一批年轻干部势在必行。

（三）缺少基层工作经验，真正热爱基层工作的人少，流动强

进入乡镇干部队伍的很多年轻人，一部分是從小生活在城市，另一部分虽然老家在农村，但成长环境比较多元化。再加上年轻人普遍比较喜欢新潮的东西，以及农村环境比较差、农村的基础设施也不完善等因素，这导致了年轻人对农村没有归属感，也不像祖辈那么热爱农村。所以，虽然很多人工作在基层，但一心只希望可以尽快回城工作。

三、保持乡镇干部队伍稳定的对策探究

针对上述问题，各级领导要充分重视基层干部队伍存在的问题。加大晋升、待遇等的政策倾斜，有计划、有步骤、有重点地培养一支真正热爱基层、热爱农民的基层干部队伍，提升他们的身份认同感、归属感。具体如下：

（一）改革用人机制，因材培养，真正实现人尽其用

针对专业技能要求比较高的岗位，可以直接从外部引进，实行聘任制，真正将外部优秀的人才引进来。在人才培养上，真正要让各个人才各得其所，人尽其用，因材培养。每个人都有自己的优点与缺点，善于发现每个人的优点，并将其发挥到极致，是每个领导应该具备的素质。现在，单位里每个人为了让自己测评好一点，好多人都充当“好好先生”。遇到难题，开始躲，有困难，能推则推。在测评的时候，让大家产生一种幻觉，某某人虽然没有功，但也没啥过。于是，在推选的时候，就会得到高票。其实，真正在执行工作的过程中，尤其是难题的时候，必然会损害一部分人的所谓“利益”，难免会别人说三道四。因此，那些所谓的测评也只能作为一个参考，而绝不应该成为决定性因素。用人单位更多的应该从中发现优点，而不是产生偏见。而且，乡镇干部在选拔人员的时候，往往是从上面空降下来，有些甚至是所谓的挂职。这种行为，一方面那些空降下来的人把这个经历当成是镀金，并没有深入了解实际。另一方面，这种行为也极大地让下面的年轻人看不到机会，他们觉得只有不断往好的部门走，才有希望晋升，从而产生不想好好做好本职工作的念头。因此，从下面提拔晋升的比例应该扩大。此外，对于新录用的工作人员，要多发现对方的长处，针对长处进行培养，比如有些人比较喜欢安静，虽然不擅长与人交流，但他或许适合从事财务类等工作。有些人比较外向，喜欢与人交流，可能就比较适合与外商洽谈等工作。

（二）提高待遇，保证政策执行到位

人才机制的改革上不是一天两天可以实现。但是，在具体政策细则上面，可以制定相关政策来保障基层工作人员。首先，提高待遇。目前，峡口镇的工作人员工作压力大、任务重、责任大，但是待遇和部门没有多大区别。要提高乡镇工作人员的待遇，在物质上有保障，与部门单位拉开距离。第二，建立一套从基层提报的干部选拔机制。领导很多都是空降，不仅经验缺乏，还直接打击了在基层工作同志的积极性，因此，要完善晋升渠道，提高基层干部提拔比例。第三，落实年轻干部保障机制。在工作时间上，要落实乡镇干部五年内不得调动的政策，以便让年轻干部踏踏实实做事，减少流动性。同时，建立一套完善的干部培训选拔机制。有计划地对干部进行培训，提高他们的基层工作能力。

（三）年轻人需要脚踏实地，沉淀自己

年轻人也需要沉淀自己，安心工作。虽说很多在考进乡镇的时候，是凭借着高分考进的，很多人甚至认为，那些人分数那么低，都可以进某某部门，我要是有专业，我也可以进。话虽不假，但关键是要放平心态，而不是一味地去抱怨别人工作环境比我们好，却领着相同的工资。既然当初选择了乡镇，就应该好好沉淀自己，多向老同志学习，要培养自己责任感、使命感、奉献意识。

总而言之，乡镇工作人员的稳定需要靠科学的政策机制。从招聘、选拔、培训、任用、晋升等都要做到科学、公平、公正、公开，用制度来激发每个人的潜能，用制度来选拔培养一批真正热爱农村、热爱农民的“三农工作人员”