李立

[摘要]为保证国家的法律法规、提高经营管理效率、防止舞弊发生，行政事业单位会计监督制度的建设是十分重要的。近几年，我国逐渐建立起了对行政事业单位的内部监督、政府监督和社会监督三位一体的监督体系。本文从以下几个方面探讨事业单位会计的内部监督工作：一是事业单位会计内部监督工作存在的理由，包括监督意识、内部约束机制等方面的理由;二是加强事业单位会计内部监督工作的举措，根据事业会计内部监督工作中存在的理由，采取有针对性的解决措施，确保会计内部监督工作的有效开展。

[关键词]事业单位会计;内部监督工作;会计监督

一、事业单位会计监督的含义

会计监督机制是一个行政事业单位为了保护其资产的安全，保证其经营活动符合国家法律法规、提高经营管理效率、控制风险等目的而在单位内部建立的一系列管理方式。包括单位负责人和财务、会计、审计等方面明确分工、相互制衡的监督机制。

二、事业单位会计内部監督工作存在的理由

（一）监管人员监督意识薄弱

监督人员作为会计内部制约工作的最后一道门槛，作用十分重要，强化监督人员的监督意识是做好会计内部制约工作加强事业单位会计内部监督工作，也是完善事业单位内部会计监督体系的重要环节。现阶段，很多事业单位的会计内部监管人员没有认识到会计内部监督工作的重要性，对内部管理和财务检查工作不够重视，财务管理的工作流程不规范等。监督意识薄弱导致具体执行环节缺乏力度，就有可能造成舞弊与腐败理由，造成事业单位的资产流失。

（二）缺乏相应的内部约束机制

完善事业单位会计内部监督的制度建设，是提高会计内部监督执行效果的重要举措。很多事业单位的内部管理结构中，缺乏会计内部监督工作的约束机制，不能有效贯彻落实会计内部监督的执行政策，制约了事业单位财务管理制度的有效施行，使会计内部监督工作的执行效果大打折扣。

（三）内部监督与外部监督脱节

事业单位会计外部监督是由政府的物价、审计、财政等机关为主体，对事业单位的财务会计工作进行的监督和管理。现阶段，很多事业单位内部监督手段和制度的建设过于独立，不能做到内部监督与外部监督的相互配合、相互协调、相互推动，不能发挥内外部监督的整体效果。

三、我国事业单位会计内部制约和监督的强化措施

我国已经建立了社会监督、政府监督和事业单位内部监督三位一体的监督体系，使得事业单位的会计内部制约和监督工作取得了长足的进步和发展。但我们必须清醒地认识到，现阶段随着内外部环境的不断变化，事业单位会计内部制约和监督工作呈现弱化趋势，这严重制约了我国事业单位的健康和可持续发展，因此本文将重点探讨新时期我国事业单位会计内部制约和监督的强化措施。

（一）加强单位领导和会计人员的培训

在会计内部制约和监督的构建和实施中，必须依靠人去执行和把关，因此，人员的综合素质就成了事业单位会计内部制约和监督工作质量的决定因素。首先，事业单位通过开展培训和学习以及进行相应的宣传工作，来提高单位领导以及每一个人对于会计内部制约和监督工作的重视。其次，事业单位要切实加强会计人员的思想素质和业务素质培训工作，提高会计人员的准入门槛，并且确保会计人员在工作中不断学习国家的有关法律法规和专业技能，并且严格执行会计人员的考核制度，对于有突出表现的会计人员进行奖励和提拔，对于有重大失误的会计人员进行处罚和辞退，确保会计人员能够真正胜任本职工作。

（二）构建完善的会计内部制约和监督机制

事业单位要通过构建完善的会计内部制约和监督机制来形成有效的制衡机制，通过相关责任领导的书面授权批准来进行重大事项的决策，对于得不到书面授权批准的事项要严格禁止执行，并对相关违规行为进行严厉的处罚。通过集体决策制度来削弱单个领导的权利和专断行为，并且构建完善的风险预警、会计内部核算和突出事件处理机制，对自身的各项财务工作进行规范和管理，并及时防范和处理可能出现的风险和事故。

（三）构建健全的外部监督和内部监督机制

财政、审计和税务要充分发挥在事业单位会计外部监督的作用，通过三个部门的合理分工和严格执法来规范事业单位的会计行为。加强事业单位会计的内部监督，通过立法来明确内部监督在事业单位会计监督体系中的地位，并对内部监督的范围和程序进行科学界定。此外，要转变以往的会计检查和事后监督的模式，构建科学规范的事前预测、会计制约、总结评估和检查分析的监督体系，确保内部监督真正发挥应有的作用。

（四）构建健全的会计电算化数据的内控和保密制度

会计电算化已经成为发展的必定趋势，这就要求事业单位构建健全的会计电算化数据的内控和保密制度，对财务电算化账套实行单位权限管理，安装业务需要来设立相应的电脑操作岗位，确保不同权限的人员在自己的操作权限范围内进行工作;定期对重要的数据进行备份，防止系统出现故障而导致数据的流失，对特别重要和敏感的数据要采用双备份或多备份制度，并将每一备份设置相应的，从而确保会计数据的准确、可靠和安全。

结语

事业单位会计内部制约和监督是一项复杂的系统工程，涉及的因素较多，这就要求事业单位根据自身的实际情况，加强单位领导、会计人员和全体员工的会计内部制约和监督意识，健全相应的机制，以完善的内部会计流程来确保自身的可持续发展。新形势下，事业单位会计监督工作既是一项非常艰巨的工作，也是一项非常重要的工作。只有加强对会计人员的内部监督，才能够保证会计信息的质量，提高会计信息的可靠性与可信度，有效发挥内部监督管理的作用，防治腐败，使事业单位会计工作走向规范化的发展道路。

参考文献：

[1]苏爽.加强行政事业单位会计监督重要性研究[J].企业研究，2011（10）：63.

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