周仪彬

[摘要]党建责任制考核评价工作是督促落实党建工作责任制落到实处的基础性工程，是进一步强化落实党建工作任务的有效载体，是上级党组织了解掌握、全面评估基层党组织党建工作的主要渠道，是表彰先进、推动一般、鞭策后进的主要手段。

[关键词]党建;意义;问题;思考

一、建立党建工作责任考评体系的重要意义

（一）建立党建工作责任考评体系是加强党对国有企业领导的必然要求

企业党组织是推动企业改革发展、提升企业核心竞争力的关键力量，不断增强企业的经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，必须坚持党对国有企业的领导，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，保证和落实企业党组织对改革发展的引导权和主导权。建立和完善党建工作责任考评体系，通过有效监督来把关定向，保证国有企业改革发展的正确方向。

（二）建立党建工作责任考评体系是落实党建工作责任制的重要保障

中央对深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设、中央企业党委在现代企业制度下充分发挥领导核心和政治核心作用等方面提出明确要求，强调要建立健全党建工作责任制，不断加强国有企业党的建设工作，建立完善党建工作考评体系，是贯彻落实中央全面从严治党要求，将党的各项要求贯彻落实的重要手段，是确保党建工作责任制全面落实的重要保证。

（三）建立党建工作责任考评体系是推进企业党建工作科学化的重要举措

切实把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化成为企业创新优势、竞争优势、发展优势，需要持续提升党的建设科学化水平，建立完善的党建工作责任考评体系是党建工作科学化的重要内容，通过健全完善党建工作责任考评的内容和方式，抓好党建工作责任考评的结果运用，促进党建工作水平的持续提升。

二、党建工作责任落实存在的问题

企业党建工作是企业经济建设的一个重要支柱，在企业发展各个时期都发挥着不可替代的作用，党建工作做得好，员工就有活力，企业就有凝聚力，但实践中，对照新标准、新要求，也不同程度出现了新的“不适应”，“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念树得还不够牢，管党治党意识还不够强，个别领导干部把抓好企业管理作为“主业”，把经济指标作为硬任务摆在第一位，党建工作成了“副业”，党建工作成了虚任务放在第二位。具体表现在：

（一）思想认识“淡化”的问题

部分企业党员领导干部有一种“重行政、轻党建”观念，认为企业只要搞好经济效益，落实各项岗位制度和管理制度就“万事大吉”了，对企业党建工作片面地认为可以“闲时重视，忙时忽视”，并没有把抓党建作为最大的政绩来对待，导致基层党建工作存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的情况。

（二）党组织作用“虚化”的问题

个别党组织开展工作“一靠惯性，二靠党性，三靠感情，四靠个人影响”，一些党员干部面对工作中实际矛盾，尤其是涉及员工切身利益的一些热点、难点问题束手无策，从而失去了企业员工对党组织的信任。

（三）党员教育管理“弱化”的问题

有的党组织由于过于专注生产经营发展，疏于抓企业党建和思想政治工作，给党员教育管理工作带来许多困难，出现党员党性观念滑坡，脱离组织管理，造成“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度流于形式。

三、党建工作责任考评体系的设想与思考

（一）建立量化考核测评指标体系

构建科学的量化考核指标是党建工作责任考评的关键，也是建立科学考评体系的基础，各级党组织按层级由党组织书记负责，建立党建责任考评领导机构，根据党章和《条例》以及上级党组织的有关精神，梳理考评要点、提炼形成考评指标，归纳出党建工作责任内容，确保考核评价标准科学准确便于落实。一是构建量化考核指标，将“工作任务”转化为“量化指标”。二是构建评价测评指标，实施多维度综合评价。

（二）建立切实有效的运行体系

保证考评体系高效运行还需要建立健全高效的组织机构、系统科学的考评方式方法、严格规范的考评程序。第一，量化考核体系的运行。实施日常考核与专项考核相结合，以日常考核為主、专项考核为辅，每季度由党群各部门对分管领域进行考核，依据考核指标对基层党组织书记实施日常考核，对基层党建工作责任制落实进行全面检查，并将考核结果作为日常考核的有效补充。第二，评价测评体系的运行。规范测评程序及手段，按照成立考核评价小组、开展考核评价、汇总考核结果、形成整改意见，反馈考核结果的程序组织实施。丰富考评手段，采取查阅资料、听取汇报、问卷测评、个别访谈等方法，对考核结果进行准确分析，综合得出考评意见，提高考核评价的准确性。

（三）建立完善的保障体系

党建工作责任制考核评价体系在实际操作中能否有效发挥作用，关键在于保障体系是否完善，完善的组织保障、制度保障、能力保障，是保障考核评价效果的必然举措。一是加强组织保障。成立由党委主要领导、各相关部门负责人组成的党建工作责任考核评价领导小组，明确各成员的职责，确定工作方式，问题解决方式等事宜;二是完善制度保障。建立考评结果反馈制度，在周期内的考核评价后，将考评结果以反馈单的形式反馈给相关单位及负责人;建立考评公示制度，利用讲评会、培训会、党支部书记论坛等形式，将考评结果及时公示，接受各方面监督，考评过程中充分体现公平、公正、公开的原则;建立修正制度，及时对考评体系操作过程中出现的问题或不适应的情况进行分析，并对考评体系不断进行修正完善，但考核评价体系一旦确立，就要认真执行、坚决落实。