龚明斌

摘 要：长期以来，广大教师牢记使命、不忘初心，爱岗敬业、教书育人，改革创新、服务社会，作出了重大贡献，得到党和国家的高度肯定以及学生、家长和社会的认可。然而，也有个别教师放松自我要求，不能认真履职尽责，甚至出现严重违反师德的行为，损害教师队伍整体形象。为了进一步加强师德师风建设、规范教师职业行为、维护教师职业形象，教育部结合新时代、新要求、新形势、新问题，研究制定了高校教师、中小学教师、幼儿园教师职业行为准则，分别提出了十条针对性的准则要求。湖南省结合师德师风建设长效机制，创造性用好“四个抓手”，坚持抓机制建设、抓教育引导、抓督查约束、抓依规惩处，学习贯彻和督促践行“十项准则”。

关键词：师德师风；行为准则；长效机制

中图分类号：G635.1 文献标识码：A 收稿日期：2018-11-10 文章编号：1674-120X（2019）01-0005-03

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实全国教育大会精神，扎实推进《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的实施，进一步加强师德师风建设，教育部研究制定了《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》（以下统称“准则”）。这是建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质、专业化、创新型教师队伍的重要举措，也为教师严格自我约束、规范职业行为、加强自我修养提供了基本遵循。

准则结合高校、中小学、幼儿园教师队伍的不同特点，分别提出十条针对性的要求，既提出正面倡导，又划定师德底线。其中，坚定政治方向、自觉爱国守法、传播优秀文化等是共性要求，爱岗敬业、关爱学生、诚实守信、廉洁自律等几个方面，结合高校、中小学、幼儿园教师中的不同表现、存在的问题及在不同阶段教师队伍的差异性，提出不同要求，更贴合实际、更具针对性。

近年来，湖南省教育厅在新时代历史方位下，认真分析新形势，深入研究新问题，主动适应新要求，着力加强师德师风建设，引导广大教师提升师德修养，落实立德树人根本任务，努力营造风清气正的教育生态，切实用好“四个抓手”，贯彻落实“十项准则”。

一、抓机制建设，做好政策保障

（一）健全规章制度

湖南省教育厅根据全面依法治教的要求，结合本省实际，先后出台了《关于加强师德师风建设的若干意见》《湖南省〈严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定〉实施方案》等一系列关于加强师德师风建设的政策性文件，形成了比较完善的治理政策体系。各市州也出台了相关落实文件。如长沙市先后出台了《长沙市教师行为规范》《师德师风建设考评细则》《长沙市中小学教师违反职业道德行為处理实施细则（试行）》《长沙市中小学教师师德考核负面清单》等文件，着力从制度层面规范、约束教师从教行为。省属高校高度重视建立健全师德建设长效机制，如湖南中医药大学始终将师德师风建设作为常抓不懈的一项工作，坚持“三基本”方略，即一条基本主线：以立德树人为根本任务；两个基本思路：一是教育引领，二是规范约束；构建培育机制、宣传机制、考核评价机制、监督机制、激励机制、惩处机制、保障机制相结合的“七位一体”基本布局。

（二）建立责任体系

湖南省坚持把师德师风建设工作作为教育系统加强党风廉政建设、深入解决“四风”问题、开展“两学一做”教育、培育优良行风的重要举措。通过召开相关会议，制订专项治理工作实施方案，层层签订整治有偿补课责任书。明确由各单位“一把手”负总责、亲自抓，分管师德师风建设领导是第一责任人，负具体责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确了每项整治任务的责任领导。如永州市和邵阳市教育系统层层签订《师德师风建设责任书》或《师德师风建设责任状》，全面消除师德隐患和风险点，完善落实责任制。省属各高校加强师德师风建设工作的组织领导，明确相应部门的师德管理工作职能，形成了各相关部门分工协助、齐抓共管的师德管理工作新局面。如湖南理工学院成立师德师风建设领导小组，书记、校长任组长，分管人事、教务和工会工作的校领导任副组长，组织部、人事处、教务处、科技处、人文社科办、学术委员会秘书长、纪检监察处、宣传部和工会等职能部门负责人为成员，全面负责学校的师德师风建设。

（三）建立考核机制

一方面，坚持把师德师风建设工作纳入单位党风廉政建设专项考核、年度绩效考核、学校教育质量综合性评价以及文明单位评选的指标体系，考查结果直接纳入单位年度绩效考核和班子成员个人绩效考核的范围，并运用到市州、区县（市）属学校的单位年度绩效考核和班子成员个人考核中。另一方面，把教师是否违反职业道德纳入师德评价内容，作为教师年度考核、评优评先、职务（职称）晋升的重要依据，实行“一票否决”制。如娄底市教育局制定了《娄底市中小学校师德师风建设考核细则》，通过检查考核和“三评”活动，针对考核结果实行“五个挂钩”，即与评优评先挂钩，与职务晋升挂钩，与教师聘用挂钩，与干部任用挂钩，与个人奖金挂钩。并对个人师德考评结果实行“末位提高”制，即对师德考核处于末位的干部、教师，组织其参加师德提高班学习，经考核合格后，方能重新上岗，以考核促使师德师风建设各项工作落到实处。长沙理工大学、衡阳师范学院、长沙师范学院等高校都将师德师风情况作为重要指标纳入教师考核评价体系，在职称晋升、评优评先、人才选拔等环节，严格执行“一票否决”制。

（四）开展师德建设试点

从2013年开始，湖南省开展了师德师风建设试点工作，积极探索师德师风建设的政策、措施、途径和方法，确定益阳市为师德师风建设试点市，遴选了长沙市芙蓉区等19个师德师风建设重点联系县，并安排了专项经费保障试点开展工作。试点工作成效明显，充分发挥了联系单位的示范引领作用。如教育部《教育体制改革简报》对益阳市《全方位推进中小学师德建设》的做法进行了专题推介。长沙市芙蓉区坚持价值引领，以《芙蓉教师宣言》师德主题教育活动为抓手，提炼教师共同的理想信念、道德情操和行为规范，引领师德建设从他律向自律、从制度约束向文化约束转变，这一经验被媒体广泛宣传报道，并入选教育部师德师风建设典型案例。

二、抓教育引导，提高思想认识

（一）加强社会宣传

针对师德建设中出现的热点、难点问题，及时应对并加以引导。充分发挥新闻媒体宣传师德师风的正面导向与促进作用，大力宣传尊师重教的优良传统，大力宣传师德建设的成果，大力宣传优秀教师、师德标兵、先进典型的模范事迹，增强广大教师的职业荣誉感和自豪感，为师德建设营造良好的舆论氛围，引导全社会关心和支持师德建设工作。利用湖南日报、湖南教育电视台、湖南教育政务网、《湖南教育》《教师》等报刊和网络媒体，开辟“师德师风”“湖湘师表”“立德树人”等专栏、专版，在全省教育主流媒体大力宣传人民教师的先进典型和模范事迹，展现当代教师的精神风貌。近年来，选树了谭兰霞、盘晓红、段江华等优秀师德典型，在省内外都产生了良好的社会反响。

市州也涌现了不少先进典型，如胡进文老师的先进事迹被广为传扬。2018年3月14日晚11时许，益阳市第一中学教师胡进文在家批改学生作业时，突发疾病去世，时年56岁。胡进文同志的高尚师德和奉献精神，感染了广大的人民群众。益阳市委、市政府高度重视，2018年3月，益阳市委教育工委、市教育局在全市教育系统开展了向胡进文同志学习的活动。2018年5月，光明日报、中国教育报、湖南日报、红网、湖南电视台等13家中央、省市级媒体专门赴益阳对胡进文同志的事迹进行采访报道。湖南省委决定追授胡进文同志“湖南省优秀共产党员”称号，湖南省人事和社会保障社厅、湖南省教育厅追授胡进文同志“湖南省优秀教师”称号。湖南省教育厅已在全省教育系统开展向胡进文同志学习的活动。

省属各高校掀起了学习黄大年、创建“黄大年式教师团队”的热潮。如长沙理工大学树立先进典型，引导鼓励广大教师坚守教书育人本分，涌现出了“全国高校黄大年式教师团队负责人曾祥君”“金桥教授李文健”“全国优秀教师肖健玲”“最爱讲台杨端生”“带领学生创新的老顽童张一斌”“无私奉献的周骞”“全国最美教师蓝茵茵”等先进典型人物，并组织编辑出版了师德典型人物集《师德如兰》，全面反映学校师德师风建设成果。

（二）加强师德教育

近年来，湖南省不断创新师德教育，积极引导教师树立远大职业理想。在“国培”“省培”各项目中增设了“师德师风教育”必修模块，牢固树立以德为先的思想观念，将师德师风建设贯彻于教师培训工作全过程，形成教师培训中师德师风建设的长效机制。从2013年开始，湖南省教育厅每年委托湖南省中小学教师发展中心组织实施“送培到县”国培项目，遴选德艺双馨的名师、名校长，连续开展了近百场师德巡讲活动，现场感染、影响了十多万名中小学教师。

采取活动渗透、文化熏陶等措施，推进师德师风建设工作的系列化、常态化。这一做法得到各个市州的积极响应，长沙市先后实施了师德师风“建设年”“巩固年”“提升年”活动，出台了《关于认真抓好日常师德师风教育的意见》，组织开展《长沙人民教师之歌》歌词征集和传唱、“做党和人民满意的好老师”大讨论大实践、师德故事会、师德巡回演讲、师德集体宣誓、师德征文等教育活动，编印《做党和人民满意的好老师——贯徹落实习近平重要讲话精神学习资料汇编》等资料，并在长沙教育信息网和官方微信平台开设专版，集中宣传政策法规、先进典型等，引导全市广大教师自觉追求理想信念、职业操守、精神风范。

（三）加强关怀激励

坚持人文关怀与典型引路相结合，引导教师自我砥砺。在《湖南省特级教师评选标准（试行）》和《湖南省中小学正高级教师评审标准》中，基本条件之一就是“师德的表率”。要求参评特级教师和正高级教师需具备坚定正确的政治思想、高尚的道德情操、坚定的理想信念和职业追求，怀有面向全体学生的仁爱之心及扎实的学识。湘西土家族苗族自治州注重示范引领，营造弘扬先进典型的良好氛围。各县市和各学校广泛开展了系列师德宣传和表彰活动，通过弘扬先进典型，激发广大教师潜心育人的坚定信仰和职业情怀。长沙师范学院等高校制订了《教师职称评审思想政治与师德加分办法》，对于师德高尚和思想政治课教育教学方面表现突出的教师，适当给予奖励性加分，不让好人、老实人在职称评审、评优评先方面吃亏，从而构建了树（下转018页）

（上接006页）行风、扬正气、廉洁从教、依法执教、敬业爱生的良好氛围。

三、抓督查约束，监管整治到位

（一）加大监管力度

开辟师德师风违规问题的举报渠道，省、市州、县市区、学校四级均设立了举报电话、信箱或邮箱，主动接受学生、家长和社会的监督。每年，湖南省教育厅都会部署市、县两级教育行政部门和督导部门联合开展专项督查，组织责任区督学到相关学校进行实地随访督查。充分发挥各级督学的作用，使督学成为责任区的直接管理员和监督员，对中小学有偿补课监管实现全覆盖。株洲市组织432名责任督学在寒（暑）假期间，对责任区内中小学成建制补课问题开展了随访督导。怀化市要求各责任区督学必须在假期中对所联系学校开展一次随访督导，逐校进行补课排查。各地在监督工作中，还积极争取社会各方面的支持。通过上述举措，有效构建了治理有偿补课的监督网络，使有偿补课难以藏身。

（二）开展专项督查

根据教育部的统一部署，湖南省教育厅分别于2017年5月和2018年5月，分别就治理中小学有偿补课情况、师德建设长效机制贯彻落实情况开展专项督查。明确要求各市州教育行政部门、各省属高等学校、厅直属中小学校要以督查为契机，认真梳理现有的师德师风管理工作体系，明确并理顺各相关部门管理工作职能，建立相应的长效管理工作机制，实行师德师风工作台账管理，注重加强对教师思想政治素质、师德师风等的监察监督，强化师德考评，体现奖优罚劣，推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德失范等问题。

四、抓依规惩处，彰显警示作用

（一）突出自查自纠

根据教育部本次专项督查的工作要求，湖南省厅专门下发文件进行工作部署，实现了各级教育行政部门、各级各类学校自查自纠工作全覆盖。

（二）突出刚性执法

按照“零容忍、守底线、履好责”的要求，进一步完善师德师风违规行为的督查惩处制度。坚持“有诉必查，有违必究”，对查实的违规行为，均按规定作出了严肃处理，做到了案件办结率100%。

（三）突出“一案双查”

对于履责不力、出现违规行为的单位，不仅严格追究当事人的责任，同时追究学校及主要领导的责任。

参考文献：

[1]教育部关于印发《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》的通知[Z].教师〔2018〕16号.2018-11-08.

[2]湖南省中小学教师发展中心.湖湘师表——师德巡讲录[M].长沙：湖南教育出版社，2017.