宁夏回族自治区教育厅

宁夏现有普通高等学校18所，普通中学307所，中等职业学校29所，小学1536所；共有高校在校生12万人，中小学生108万人；共有专任教师8.5万人，其中专职体育教师3798人。

自实施青少年校园足球改革以来，坚持把校园足球工作纳入教育工作全局谋划，以校园足球为突破口，带动学校体育改革发展，促进青少年健康成长。经过三年努力，全区校园足球工作扎实推进，稳健发展，取得了显著成效。突出体现在五个方面的变化上：一是思想认识上的变化。全区各地对加快发展校园足球重要性的认识普遍提高，都能从促进学生全面发展、推进素质教育出发，从培养学生运动兴趣、掌握一门终身受益的体育技能、形成良好校园足球文化着手，结合本地实际出台了实施方案，建立了推进校园足球的工作机制，校园足球已经成为学校体育工作的重要抓手，为推进“一校一品”体育教学奠定坚实基础。二是普及程度上的变化。2015年以来，自治区共有199所学校被教育部命名为全国青少年校园足球特色学校，石嘴山市大武口区、灵武市、银川市兴庆区等三个县（市、区）被命名为全国青少年校园足球特色县（区）。通过足球特色学校建设，目前山区足球特色学校达到44所，已经占全区特色学校总数的23%。全区教育行政部门和学校举办足球比赛数量、学生参与人数均大幅增加，仅2017年就组织比赛1.5万场以上，参与学生超过41万人次。三是教学与训练质量上的变化。近三年来，自治区累计招聘足球专业背景体育教师94名，约占新增体育教师总数的14%。组织20余场次足球专项培训，培训教师1300人次以上；开展足球课教学交流和竞赛评选等活动，激励体育教师探索新的教学理念、研究好的教学方法、追求好的教学效果。各地都按照年级建立不同的培训梯队，一些市、县（区）成立了青少年校园足球训练营，部分学校还聘请了退役足球运动员担任教练。四是发展环境上的变化。全区形成了各方关注校园足球、共同促进学校体育发展的良好态势，从2017年开始，自治区承办的一些重要学生体育赛事，都有社会力量积极参与其中。目前已有近10所示范高中招收了不同数量的足球特长生，高校体育单招学生数量逐年增加。三年来，各类重要媒体多次报道我区校园足球工作，为校园足球发展营造良好氛围。五是竞赛成绩上的变化。2017年全区有110名中小学生、40名教师入选全国青少年校园足球训练营西北片区分营，共有23名中小学生、10名中小学教师入选全国训练营总营，5名初中生进入全国青少年校园足球夏令营最佳阵容，2016-2017赛季灵武一中获得全国青少年校园联赛（高中组）片区赛第一名、全国总决赛第十一名，灵武二中参加全国青少年校园足球超级联赛（U14校园组）获得西部第一名、全国第四名。

一、主要做法

1.加强组织领导，形成推动校园足球发展的强大合力。2016年3月自治区政府批准成立了自治区青少年校园足球工作领导小组，统筹协调开展校园足球工作的各项职责和任务，建立了责任明确、统筹协调、齐抓共管的校园足球工作机制。2016年5月，自治区教育厅等6部门出台了《关于加强青少年校园足球工作的实施意见》，明确了自治区发展校园足球的指导思想、工作目标、重点任务和保障措施。自治区教育厅制定了《全区青少年校园足球竞赛体系实施方案》，对校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛、校园足球嘉年华等比赛体系做出了系统规范的要求。根据目标规划，自治区将在2020年底建设全国和自治区校园足球特色学校300所以上，校园足球特色高职学院2～3所，建设校园足球特色县区8个左右，争取建设高校足球高水平运动队3～5支，建立优秀足球苗子培养及输送渠道。逐步建设较为稳定的师资建设、场地设施、安全管理、财政投入、社会资本介入等工作机制，着力构建教学、训练、赛事、社团、校园文化等五位一体校园足球发展体系。

2.推进校园足球普及，营造浓厚的校园足球社会氛围。把足球特色学校建设作为推进校园足球的主要抓手，按照《全国校园足球特色学校基本标准》，大力开展自治区、地级市和县（市、区）三级足球特色学校建设，通过加大足球教学、训练、比赛和人才培养力度，带动周边学校校园足球发展。鼓励和支持各市、县（区）和学校申请并承办、协办青少年足球重要赛事，承办了全国大学生五人制足球比赛、亚太地区第三届五人制足球比赛等多项赛事，有力促进了校园足球交流。各市、县（区）和学校广泛开展校园足球文化月、足球文化周等活动，把开展啦啦操、足球游戏、征文等形式多样的活动与校园足球有机结合起来，作为校园文化建设的重要内容，营造校园足球发展的浓厚校园文化氛围。

3.发挥育人功能，促进文化学习与足球技能共同发展。将足球运动兴趣培养作为发展校园足球的前提，坚持树立兴趣是第一老师的理念。在小学低年级开展足球系列活动，从小学高年级起将“快乐足球、放飞梦想”确定为我区青少年校园足球发展的主题。把足球教学作为基础，着力提高教学质量，规范开展校园足球教学活动，义务教育阶段足球特色学校落实了每班每周至少一节足球课，高中阶段学校开设足球选修课，高等学校在抓好公共体育课的基础上，将足球教学作为学生重要体育项目推进。把实践性作为校园足球发展的第一属性，不断强化实践环节，尊重不同学段学生身心特点和足球运动规律，制定科学的培训计划和方案，利用大课间和其他课外时间开展各类训练营活动，锤炼坚强的意志品质、形成良好的体育道德，从而达到足球育人的目的。为解决学生踢足球与升学的矛盾，还逐步健全学生激励机制，完善足球特长生招生升学政策，高中阶段校园足球特色学校和示范高中每年按照1～2支足球队组建标准招收足球特长生，探索实施高职院校高水平运动队自主招生考试，为特长生发展提供一条成长之路。

4.完善竞赛体系，促进青少年足球人才规模化成长。全区各级各类学校广泛开展足球联赛等活动，基本做到了比赛活动常态化，小学低年级学生参加趣味性足球活动，自小学三年级到初、高中学校组织班级、年级联赛，开展校际邀请赛、对抗赛等竞赛交流活动。各市、县（区）逐步建立了本级竞赛体系，定期组织辖区中小学校足球联赛，学校参赛率普遍达到80%。自治区教育厅等部门集中组织开展校园足球初中总决赛、高中阶段和大学联赛（设高水平组、校园组和高职组），将女子足球比赛也纳入了竞赛体系，同时组织开展校园足球嘉年华活动，聘请国内外高水平教练集中培训，注重提高青少年足球运动员竞技水平。坚持组织优秀队伍参加全国青少年校园足球联赛、U系列足球联赛、选拔性竞赛等活动，2017年共有60支代表队参加了全国各类训练营和竞赛活动，参与足球竞赛的学生人数逐年增加。

5.切实增加投入，着力提高校园足球保障能力。加强队伍建设：各市、县（区）将足球专项或特长体育教师做局部调整，尽可能满足校园足球特色学校师资需要；通过招聘校外足球教练员，将一些优秀足球教练纳入学校教师队伍中，成为校园足球教学训练的中坚力量；通过“请进来、送出去”，学习足球发达国家先进理念，实施引智计划，三年来分别从英国、德国、西班牙、荷兰、阿根廷等足球发达国家聘请11名外籍教练到我区中小学校开展教学和训练工作，分五批选拔24名优秀体育教师赴国外参加足球专项培训，组织赴外培训教师成立青少年校园足球讲师团，对全区足球特色学校教师进行培训，将好的理念在全区推广。加强场地保障：三年来全区建设运动场30个、建设足球灯光球场10个；实行学校体育场地设施向社会开放项目，492所学校非教学时间学校体育设施向社会开放，提升了学校周末、寒暑假等时段的场地利用率，在为广大群众健身活动提供条件保障的同时，缓解了青少年校园足球发展场地不足的矛盾。加大经费支持：自治区财政每年安排2600余万元资金保证学校体育设施场地开放，每年安排1000万元经费作为校园足球专项经费。做好督查评价：对足球特色学校开展了全面考核，将特色学校分为优秀、良好、差三个等级，对优秀等级的学校补贴资金3万元，对工作推进优秀的县区给予资金补助，对于工作较差的进行通报批评并要求限期整改。

二、存在的问题及今后工作的思路

总体上看，自治区青少年校园足球工作已经取得了很大的进步，令人鼓舞。但仍面临着许多挑战，一是受学校场地条件制约，校园足球教学、训练和竞赛对场地的需求与当前学校足球场地的数量之间存在一定的矛盾。二是当前学校体育教师中足球教练的数量、业务素质与校园足球发展需求之间存在一定的矛盾。三是县（区）之间、学校之间校园足球发展不平衡。今后一个时期，将坚持问题导向和目标导向，着力抓好以下几个方面的工作：一是进一步加大校园足球投入，重点抓好足球特色学校和运动场地建设，以特色学校的发展示范带动整个学校体育工作。二是进一步发挥校园足球的育人功能，进一步加大师资队伍建设，探索促进学生参与足球运动和文化学习齐头并进的有效途径。三是进一步发挥体教结合作用，实现教育部门以普及为主，体育部门以提高为主，各自发挥相应优势，对推进校园足球发展发挥重要作用。