上海市教育委员会

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《中国足球改革发展总体方案》《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》及全国青少年校园足球工作电视电话会议精神，根据上海深化教育综合改革总体要求，上海市教委会同市体育局等相关部门，积极探索贯穿大中小学的“一条龙”校园足球发展模式，推动青少年校园足球工作科学发展，在新的发展起点上，一手夯实基础、一手寻求新的改革发展“生长点”，按照中央关于上海要当好全国教育综合改革的探路者、示范者的角色定位，不断改革创新，寻求更大的突破和发展。根据教育部开展校园足球专项督查工作的有关要求，上海市对近年来校园足球工作进行了全面总结，现将有关情况专报如下。

一、加强顶层设计，推进校园足球纵深发展

根据《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，结合上海实际，上海市教委组织编制了《上海市教育委员会等7部门关于进一步加快发展青少年校园足球发展的实施意见》，对上海市青少年校园足球工作进行全面规划，将从扩大校园足球人口、完善校园足球赛事体制、完善校园足球后备人才培养体系、加强校园足球人才队伍建设、加强校园足球保障体系建设等方面全方位推进上海市校园足球向纵深发展。同时，会同市体育局、市发展改革委、市财政局、市文广局、市新闻出版局、团市委等部门成立上海市青少年校园足球领导小组，在全市范围统筹推进校园足球的改革和发展。

二、加大校园足球的普及力度，着力扩大校园足球人口

1.积极推进校园足球课程建设。上海市把校园足球纳入课程教学和课外锻炼的重点内容，开发了《蒙蒙讲足球》系列普及读物，与耐克合作引进了国外先进足球课程资源，积极推进足球进课程，要求校园足球联盟学校至少每周一节足球课，一节足球活动课。鼓励其他学校开设足球活动课。目前，全市90所全国校园足球特色学校全覆盖实现每周一节足球课。

2.以特色示范，引领普及。大力发展上海市校园足球联盟学校，截至目前，上海市校园足球联盟学校达到428所，注册学生12816人。在此基础上，积极申报全国青少年校园足球特色学校及全国校园足球试点县（区），90所中小学成为全国首批足球特色学校，崇明县成为首批全国校园足球试点县。2016年，推荐50所中小学参选全国第二批足球特色学校，推进杨浦区参选第二批全国校园足球试点县（区）。在此基础上，构建大学、高中、初中、小学“1-2-4-8”足球项目对接、指导与帮扶模式（即1所高校对应2所高中，每2所高中对应4所初中，每4所初中对应8所小学），以高校为引领，以点带面，在校园足球教学、足球训练管理、竞赛体系建设等方面有效促使大中小学紧密衔接。

三、进一步完善赛制，构建普及与提高并重的“四横四纵”赛事体系

上海市贯彻落实教育部相关要求，并结合实际情况，建立了“四横四纵”的赛事体系，“四横”指按学段划分的小学、初中、高中和大学四个组别，“四纵”分别为：普通学生自由组队的暑期草根足球赛，以学校为参赛单位的联盟联赛，以区县青少年俱乐部和高水平运动队为参赛单位的联盟杯赛，以及高级别的全国或国际邀请赛。联盟赛事覆盖全年，每年举办约2000场比赛。

1.继续办好联盟联赛、杯赛，并于2015年起进升降级和主客场赛制，举办1348场比赛，参赛学生近万人。在联盟比赛中首次引进大学生裁判；制订了《上海市校园足球联盟赛事指南》，统一赛场布置，加强赛事仪式和礼仪教育，积极传播校园足球文化，把校园足球比赛办成综合性的育人平台。

2.举办2015中国（上海）国际青少年校园足球邀请赛。由教育部、中华全国归国华侨联合会、上海市人民政府主办，上海市教育委员会、上海市体育局、上海市归国华侨联合会、中国中学生体育协会、上海市华侨事业发展基金会承办的2015国际青少年校园足球邀请赛于2015年7月11日-17日在上海成功举办。邀请赛共有来自德国、澳大利亚、俄罗斯、泰国、斯洛伐克、喀麦隆、西班牙及中国等8个国家的12支高水平U18男子青少年校园足球队同场竞技，参赛运动员总计246人。邀请赛秉持“隆重、精彩、简朴、难忘”的办赛原则，圆满实现了“精彩、有序、难忘、创新”的办赛目标。

3.举办“新民晚报”杯中学生暑期足球比赛、首届“五星体育”杯暑期学生足球赛，丰富学生暑期生活；举办2015-2016中国大学生五人制足球（上海赛区）联赛，丰富校园足球比赛形式。

四、积极开展校园足球课余训练，畅通人才培养通道

为构建足球后备人才的成长通道，在大力普及校园足球的同时，上海市在16个区县分别组建了U11、U13、U15、U17四级校园足球精英训练营，各区县通过校级比赛，选拔足球苗子进入训练营参训，全市参营总人数达3000人以上，同时注重男女均衡，鼓励女足发展。训练营在妥善安排好学生文化学习的前提下，通过定期集训和比赛，为具有足球天赋和发展意愿的青少年学生提供系统的提升平台。训练营专设学习生活督导员，科学安排营员的训练、竞赛和文化教育，保障营员的全面发展和综合素质提升。2016年，选拔训练营中的优秀苗子30人赴意大利短训。

在各区县青少年校园足球精英训练营基础上，组建上海市校园足球联盟精英梯队，采用区县分联盟推荐和专家督导推荐相结合模式，确定“精英梯队”各组别人员（男女U9、U11、U13、U15），引进国内外高水平教练员执教，定期集训，并代表上海参加各类活动和比赛，获得优异成绩。

五、开展多渠道校园足球师资培训，为校园足球发展提供人才保障

弥补本土校园足球师资队伍数量和执教能力的不足，开展外籍足球教练进校园试点工作，2016年上海市校园足球教练员培训班”项目，聘请国际知名教练可可维奇率领5位欧足联A级教练为全市青少年校园足球教练授课。该项目旨在借力国际一流足球专业团队加强对校园足球基层教练的系统培养，提升师资队伍整体水平。培训班全年共计举办12期，每期培训一周，培训近千名校园足球教练。

受教育部委托，开展“中英校园足球合作项目--教练员培训”，“孙中山基金会”从“英足总”选派6名讲师负责培训工作，来自全市的58名教练员参加了培训，为积极推进上海市校园足球与全国各兄弟省市校园足球的交流与合作，特邀请外省市足球欠发展地区的13名优秀教师代表参加。

依托上海师范大学、上海体育学院成立上海市校园足球培训中心,面向全市1500多所中小学开展全覆盖的校园足球活动指导员培训，为上海市学校开展普及型的校园足球活动提供人才储备。

六、主动对接足球发达地区，融入校园足球国际文化交流活动

上海校园足球从发展伊始就主动对接国际先进水平，与足球发达国家、国际知名足球组织开展合作与交流。积极组织学生参加韩国、英国等国家组织的国际青少年足球比赛；与皇家马德里基金会合作，启动中国校园足球大师培训计划的调研工作，皇马将针对上海校园足球的实际情况，开展有针对性的培训；与韩国大学生足球联盟以及韩国京畿道足球协会签订合作备忘录，开展全方位合作；授予著名足球运动员麦克·欧文“上海市校园足球联盟公益大使”称号，借助其影响力吸引青少年学生走向绿茵场。2015年，上海市在积极融入国际青少年足球交流活动的过程中，寻找新的增长点，在全国先行先试，积极搭建和培育本土化的校园足球发展平台。

1.组织国际青少年校园足球高峰论坛。在把国外校园足球队“请进来”的过程中，除了切磋球技，同时还希望借此机会，对国际足球强国在培养、发展青少年足球人才方面的成功经验、做法有深度了解。在国际足球邀请赛期间，组织“国际视野下的青少年校园足球”高峰论坛，邀请8支国外青少年足球队领队介绍各国校园足球的特点和经验。原中国侨联副主席唐闻生、教育部体卫艺司司长王登峰、德国侨领龚礼明、国际知名教练施拉普纳、知名足球教练徐根宝等五位嘉宾专家与会，共同探讨国际视野下的校园足球新思路。

2.组建国际青少年校园足球联盟。通过“做一天上海人”文化体验日活动、中外校园足球文化论坛等文化交流活动，各国球队产生了深厚友谊、达成了足球发展的共识。在各国侨联和领队的倡议下，国际青少年校园足球联盟正式成立，来自8个国家的12所学校成为联盟首批成员单位，该联盟旨在为各国青少年搭建更多“以球会友”的交流沟通平台。今后，联盟会员单位将通过邀请赛、论坛等方式建立定期的联络交流机制，互通有无，共谋发展。

3.开展“外教入校”项目。为落实教育部关于发展青少年校园足球的有关精神，同时克服我国传统足球青训理念的不足，充分发挥上海教育国际化的特色和优势，2015年9月起，上海市教委通过校园足球公益项目在全世界范围内招募优秀师资，为10个区的35所中小学引入外籍教练员，通过打好“基座”来培养中国足球的“塔尖”。外教遴选过程综合评估了申请者专业资质、有无青少年培训经验、教育教学方法等情况，最终15名优秀外籍足球教练员入选。外籍教练员的到来不仅能让孩子们接受高质量的足球指导，也有助于带动校园体育教育观念的转变，让孩子们充分感受运动带来的快乐和积极体验，通过运动释放潜能，提高身体素质，进而养成终身运动的习惯。相关学校纷纷表示，“洋教练”的到来，能使学校和学生深度接触国际一流水平的教学和训练模式，“传统的体育课变得不一样了”。

七、加大支持力度，构建校园足球科学发展保障框架

经费投入方面：在上海市财政部门的大力支持下，2015年，上海市市级财政投入了近5000万元专项经费，支持发展校园足球运动。各区县财政合计投入约3000万元，各特色学校均安排了专项经费。

足球场地建设方面：以上海市教育综合改革为契机，通过新建、扩建、改善和共享等多种措施解决场地不足问题，对校舍面积不足的学校因陋就简、因地制宜，发展笼式足球场或三人制小足球，2015年在全市试点推进笼式足球场建设。

安全保障方面：足球是各类体育运动中比较容易受伤的体育项目。为此，上海市着力完善校园伤害综合保险保障机制，在全国首创了“校园运动伤害专项基金”，为学校和家长解除了后顾之忧。

宣传方面：与15家媒体建立了长期合作关系；与五星体育频道签订战略合作协议，每天黄金时间播报校园足球等学校体育新闻，每周制作一次校园体育专题节目，每年转播校园足球比赛10场；建立《阳光校园》官方微信，定期向全市学校推介校园足球的相关内容。

前期在发展校园足球方面，已经有了一定基础。与此同时，也要充分认识到，发展青少年校园足球是一项系统工程，必须进一步加强顶层设计，明确目标任务、发展思路和重点举措，为校园足球长远发展提供指引和规范。今后一段时期，上海市校园足球发展将本着尊重教育规律和足球运动规律，依托体教结合的机制优势，大力普及校园足球，夯实国家足球事业的人才基础，促进校园足球的深入发展。