耿卫军，卜 筱

（1.陕西省定边县畜牧技术推广站，陕西 定边 718699；2.陕西省定边县草原工作站，陕西 定边 718699）

陕西省定边县畜牧业发展现状及对策

耿卫军1，卜 筱2

（1.陕西省定边县畜牧技术推广站，陕西 定边 718699；2.陕西省定边县草原工作站，陕西 定边 718699）

分析了陕西省定边县畜牧业发展现状，指出其存在的问题，并提出了相应的对策，以期为促进定边县畜牧业的健康发展提供参考。

畜牧业；现状；对策

发达的畜牧业是农业现代化的重要标志，建设现代农业必须发展现代畜牧业。畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分，是陕西省定边县委、县政府确定的特色产业。

1 定边县畜牧业发展现状

定边县位于陕西省西北部，榆林市最西端，陕甘宁蒙4省（区）交界地带。县域总面积6 920 km2，人均土地面积2.19 hm2，是全国人均土地水平的2.8倍。总人口33.2万人，其中农业人口28.5万人。全县辖14镇6乡，335个行政村，8个居民委员会、2个街道办事处，2 124个村民小组。畜牧业是该县传统优势产业，农业部把该县列入白绒山羊优势产区，陕西省确立该县为白绒山羊和肉羊养殖基地［1］。近年来，该县畜牧业发展呈现良好发展态势，在振兴农村经济、增加农民收入中发挥着重要作用。

1.1 产业结构逐步优化 全县畜牧业结构日趋优化，生产规模稳步扩大，草、羊、牛三大主导产业渐显优势，据统计，截止到2014年年底，全县羊饲养量163.6万只，其中存栏102.6万只，出栏61万只；生猪饲养量36.3万头，其中存栏18.7万头，出栏17.6万头；家禽饲养量161.8万羽，其中存栏99万羽，出栏62.8万羽；大家畜存栏1.82万头，其中奶牛存栏5224头，肉蛋奶产量分别为23607t、5394t、14 353 t。人工种草保留面积达6.67万hm2。畜牧业总产值达到 11.3 亿元［2］。

1.2 生产方式逐步优化 全县规模养殖发展迅速，生产方式发生转变，养殖小区和规模养殖户（场）数量明显增加，千家万户分散饲养的传统方式正在逐步向专业化、集约化、规模化生产转变。全县已建成奶牛养殖小区8个，机械挤奶厅10个，各类规模养殖场1万多户。

1.3 产业布局逐步优化 全县养殖业逐步由优势产业向优势产业区集中，基本形成了一园二区三基地的产业格局：即奶牛养殖园区、笼养蛋鸡区、生猪养殖区、白绒山羊养殖基地、肉羊养殖基地、人工种草基地［3］。“一村一品”产业体系逐步发展壮大，其中红柳沟镇黄沙窝村养猪，定边镇长城社区笼养鸡，砖井镇候场村发展白绒山羊，纪畔乡高岔村肉羊养殖等，正在逐步向专业村发展。

1.4 经营体制逐步优化 全县养殖基本形成了4种经营类型：一是龙头带动型，龙头企业通过技术、信息、产品回收等服务，带动养殖业的发展。二是种养互动型，以户为单位种养结合，相互促进，循环发展。三是市场带动型，各界有志之士，瞄市场，抓机遇，投资建场，发展规模养殖。四是资源利用型，广大农民利用当地饲草、农作物秸秆、树叶、农副产品等资源，发展家庭小规模养殖。这些类型分布全县，相互促进，扩张畜禽养殖总量。

1.5 生产水平逐步提高 近年来，通过先进实用提质增效技术的推广，使养殖业科技含量不断增加，生产水平逐步提高。白绒山羊的产绒量平均达0.35 kg以上，奶牛305 d产奶量达7 000 kg以上，生猪育肥5个月出栏，活重达100～120 kg，笼养蛋鸡90%产蛋率维持在8个月以上，二、三元杂交肉用羔羊通过育肥3个月断奶体重可达25 kg以上，羔羊繁殖水平达2年3胎。

1.6 养殖效益逐步提高 近年来，随着中央惠农政策的落实、产业结构的优化、市场供求的变化，养殖业效益逐步提高。养殖一只白绒山羊可纯收入300～500元，一只小尾寒羊通过杂交生产肉羊可年收入800～1 000元，育肥一头生猪可纯收入400～700元，规模笼养蛋鸡每只鸡一个周期可纯收入16元，饲养一头奶牛年可收入1 000～2 000元。养殖效益的增长，提高了养殖户补栏扩量的积极性。养殖业的崛起和发展，涌现了一大批新型养殖专业户。

1.7 服务功能逐步提高 畜牧兽医体制改革后，全县畜牧兽医机构逐步健全，基础设施得到改善，职责职能明确。改革后的定边县畜牧兽医局下设定边县动物疾病预防控制中心、定边县动物卫生监督所、定边县畜牧技术推广站、定边县草原工作（监理）站、定边县养蜂管理站、定边县种羊场、定边县种猪场、定边县滩羊（白绒山羊）场及20个乡镇畜牧兽医站。乡镇畜牧兽医站房屋全部进行新建维修，设备仪器逐步配套，人员逐步到位，全县村村都有动物防疫员，待遇纳入财政预算。各类养殖业协会、合作社不断发展壮大，民营个体兽药饲料经营网络遍及全县，服务体系不断完善。为全县畜牧业的发展发挥着宏观指导、技术支撑、信息服务、物资供应和保驾护航的功能。

2 畜牧业发展存在的问题

2.1 生产规模小，生产水平低 畜牧业仍以千家万户的小规模、分散饲养为主要模式，生产设施差，环境条件差，管理方式落后，专业化、标准化程度低，优势产业没有真正形成优势产业区，更没有形成优势产品，经济效益不高。

2.2 龙头企业发展滞后，产业化水平不高 定边县除少量乳类产品外，大部分畜产品仍以原料销售为主，产业链条短，产品附加值低，效益低［4］。无龙头企业、无品牌产品，农民对市场变化反应滞后，市场风险承受能力弱，生产发展波动大。

2.3 科技含量低，良种供应不足 由于服务体系技术力量不足，知识落后，加之农民文化水平低，致使科技创新推广力度不够，实用技术普及率低，养殖业科技含量低。全县良种繁育体系不健全，生产规模小，良种供应不足。规模养猪户的仔猪50%左右从宁夏等地调购，三元优良仔猪仅占到20%左右；白绒山羊优良种羊仍从外购进。生产中大量引进种畜和仔畜增加了疾病风险和生产成本，也导致了畜禽品种“杂、乱、散”。

2.4 投入不足，制约畜牧业发展 近年来省市县对畜牧业的投入量逐年增加，但资金总量仍然很少，补贴范围小，覆盖面窄。农户原始资本积累不足，缺乏自有资金。金融部门贷款额度小、周期短、门槛高，难以满足畜牧产业快速发展的需要。

3 发展现代畜牧业的对策

3.1 加强良种推广，加快良种化进程 畜禽良种是先进技术的结晶和载体，是提高畜牧业综合生产能力的关键［5］，要以种畜场建设为重点，以重点户为补充，以人工授精站为载体，以农业科技示范园为典范，大力推广良种畜禽。重点推广杜泊、萨福克等良种肉羊，开展二、三元经济杂交，发展肉羊生产。保护开发滩羊特色产品。生猪以长白、大白、杜洛克、斯格配套系等优良品种为主，加快推广三元经济杂交，实现商品瘦肉型猪生产杂交化。奶牛坚持专用品种发展方向，推广中国荷斯坦奶牛，重点推广优质高产种公牛冷冻精液。全面开展奶牛良种登记和生产性能测定。蛋鸡主要以海兰、罗曼等良种为主。

3.2 大力发展规模养殖、加快规模化进程 规模化是标准化和产业化的基础，有了专业化、规模化才能形成市场化优势。一是坚持以村为基础，以户为单元，大力发展家庭适度规模，农林牧循环发展养殖模式。该模式可降低生产成本，增加种养效益，发展循环经济，生产绿色农畜产品。推进优势产业向“一村一品”“一乡一品”发展、向优势产业区聚集，扶持发展养殖业专业乡、专业村、专业户，发展一批强村大户。二是以奶牛为重点，推广园区化养殖模式。建设经济适用、功能齐全、管理先进的养殖园区。三是积极吸引社会资本，发展工厂化规模养殖模式。以猪、鸡为重点，用工业化的理念、工业化的管理和先进的技术支撑建设规模化养殖场。

3.3 积极推进规范化养殖模式，加快标准化进程标准化是现代畜牧业的核心，养殖模式是标准化的载体，通过推广标准化养殖模式、实现良舍、良种、良料和良法四配套，可以有效提高畜禽生产效率和降低畜禽病死率。一是大力推广标准化养殖模式，从圈舍设计、品种选择、饲养管理和免疫程序等养殖各个环节，形成技术规范和标准。二是加强科技创新和科技推广。科学技术是第一生产力，围绕圈舍养羊，人工种草，良种改良，冷精人工配种，人工授精，配合饲料养畜，节粮型养殖，生产环保型养殖，柠条等灌木资源综合利用，疫病防治等关键技术充分发挥畜牧兽医服务机构，龙头企业的资源、资金、市场优势，大力开展技术培训，技术咨询和技术服务，培育新型农民，提高科学养殖水平。三是加强动物疫病防治。疫情风险大于市场风险，目前养殖业处在高成本、高风险的背景下，而疫情风险是最大的风险。要加快县、乡、村畜牧兽医服务体系建设，达到人员到位，责任到人，冷链到底，建立和完善畜禽标识和可追溯体系，完善动物疫病防控预警预案。对强制免疫的病种坚决依法强制免疫。强化畜禽养殖档案的建立和管理，规范饲料、饲料添加剂及兽药等养殖投入品的使用，发展健康养殖，确保畜禽产品质量安全。

3.4 发展龙头企业，加快产业化进程 大力发展畜牧产业化，有利于降低市场风险，提高养殖效益。一是积极培育发展龙头企业和畜牧专业合作，形成龙头企业＋合作社+农户（基地）、种养加一条龙、产供销一体化［6］，强化龙头企业与农民的利益联结，用标准化的生产组织形式把养殖户吸收到产业化链条中去，建立“产权式畜牧业”为基础的现代生产经营形式，延长产业链，增加附加值，提升农民抵御风险能力，推进现代畜牧业进程。二是树品牌，以“三边”奶制品、“绿洲”草产业、定边羊肉为重点，进行羊肉地理标志保护认定，创建以羊肉为主的名牌畜产品品牌及无公害畜产品认证，生产无公害绿色优质特色品牌畜产品，拉动畜牧产业发展。

3.5 强化法律宣传，加快法制化进程 为了规范生产经营行为，促进养殖业健康发展，保障畜产品健康安全，维护公共卫生安全，国家颁布出台了一系列的畜牧兽医法律法规。养殖业的任务不仅是赚钱，更多的是承担社会责任。一是要加强法律宣传教育，提高广大养殖户和畜产品经营户的法律意识和法制观念，规范养殖经营行为，生产优质、安全、绿色食品。二是加强执法队伍建设，加大执法力度，依法治牧。严格执行畜禽规模养殖建场许可制、动物防疫条件审核制，动物疫病强制免疫制，畜禽及其产品检疫制，病害畜产品无害化处理制、养殖投入品监管制、养殖场登记备案制、种畜禽生产经营许可制、草原保护监理制、兽药经营许可制、动物诊疗许可制等法律法规规定的畜牧行政许可和执法监管。严厉查处各种违法行为，确保畜牧业健康发展和畜产品安全。

3.6 落实优惠扶持政策,加快投入体制创新进程发展畜牧业一靠政策，二靠科技，三靠投入。国家出台了一系列支持畜牧业发展的惠农政策，发展畜牧业政策环境越来越好，必将为畜牧业生产注入新的活力。科技和投入是畜牧产业的两翼,两翼联动,则产业腾飞。一是要进一步落实好畜牧业的优惠政策，不折不扣地落实好奶牛冷冻精液补贴、能繁母猪补贴和保险等惠民政策。二是抓住各级财政加大扶持畜牧业投资力度的机遇,积极创造条件,争取项目投资，夯实畜牧业发展基础。三是贯彻实施工业反哺农业政策,积极宣传争取本级财政加大对畜牧业的投入,建议政府设立畜牧业发展专项资金，重点支持和奖励科技创新、良种改良、规模化、标准化养殖示范建设。四是创新投入机制，坚持以政府投入为引导，金融社会投入为辅助、农民和集体经济组织投入为主体的多元化畜牧业投入体制，加大招商引资力度，汇集社会资金力量，发展现代畜牧产业。

［1］许延成，刘晓艳.羊病综合预防措施［J］.中国畜牧兽医文摘，2013，29（6）：90.

［2］李延，石谦.定边县畜牧业形成“一园、二区、三基地”［EB/OL］.（2015-07-15）.http：//www.xyl.gov.cn.2015-07-15.

［3］耿卫军，汤渊鲤.陕西省定边县养羊业的发展情况及展望［J］.中国畜牧兽医文摘，2015，31（6）：41.

［4］王缠石，王韵，芦刚.陕西省畜牧业规模化养殖发展现状与探索［J］.畜牧兽医杂志，2011（1）：54-56.

［5］李富宽，白翁普.加快红河州畜牧业发展的几点思考［J］.甘肃畜牧兽医，2015（6）：24.

［6］陈茜璐.贵阳市花溪区特色农业现状与发展对策［J］.中国城市经济，2011（9）：41-42.

F326.3

A文章顺序编号：1672-5190（2016）04-0108-03

2016－03－06

耿卫军（1982—），男，畜牧师，主要从事畜牧技术推广工作。

（责任编辑：贾淑萍）