政策速递

国务院印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，要求确保政府相关行为符合公平竞争要求和相关法律法规，维护公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护

《意见》明确，科学建立公平竞争审查制度。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，应当进行公平竞争审查。政策制定机关在政策制定过程中，要严格对照审查标准进行自我审查。要从维护全国统一市场和公平竞争的角度，按照相关标准进行审查。要推动公平竞争审查制度有序实施，明确工作机制，有序清理存量，定期评估完善，制定实施细则，加强宣传培训。

追踪解读：

这是在我国《反垄断法》实施近8年之后，再次对维护市场公平竞争作出的重大的制度性安排，是我国完善社会主义市场经济历程中的里程碑事件，将对我国经济社会发展产生重大而深远的影响。为了秉承实事求是、切实可行的精神，《意见》从科学构建审查制度、合理安排实施方式、妥善处理相关关系三个方面加以编制。

国务院印发《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，要求加快构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制

《指导意见》明确，要健全褒扬和激励诚信行为机制，多渠道选树诚信典型，探索建立行政审批“绿色通道”，优先提供公共服务便利，优化诚信企业行政监管安排，降低市场交易成本，大力推介诚信市场主体。要健全约束和惩戒失信行为机制，对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒，依法依规加强对失信行为的行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒，完善个人信用记录，推动联合惩戒措施落实到人。构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制，加强法规制度和诚信文化建设。

追踪解读：

这是我国第一部关于信用联合奖惩的规范性文件，其重要意义不容低估。市场经济是诚信经济，完善社会主义市场经济体制，诚信建设是一个“总开关”，也是解决各种矛盾问题的“总药方”。时下，诚信缺失已经成为主要的社会问题之一，加强社会诚信建设正当其时。《意见》提出的激励与惩戒并举，确实是社会诚信建设的关键。

国务院办公厅印发《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》，提出发挥好政府、企业、社会作用，立足当前，着眼长远，持之以恒，攻坚克难，着力解决制约品牌发展和供需结构升级的突出问题

《意见》指出，要进一步优化政策法规环境，切实提高企业综合竞争力，大力营造良好社会氛围。根据主要任务，按照可操作、可实施、可落地的原则，抓紧实施以下重大工程：一是品牌基础建设工程。围绕品牌影响因素，打牢品牌发展基础，为发挥品牌引领作用创造条件。二是供给结构升级工程。以增品种、提品质、创品牌为主要内容，从一、二、三产业着手，采取有效举措，推动供给结构升级。三是需求结构升级工程。发挥品牌影响力，切实采取可行措施，扩大自主品牌产品消费，适应引领消费结构升级。

追踪解读：

品牌是企业乃至国家竞争力的综合体现，代表着供给结构和需求结构的升级方向。当前，我国品牌发展严重滞后于经济发展，产品质量不高、创新能力不强、企业诚信意识淡薄等问题比较突出。《意见》是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的重要体现，是推进供给侧结构性改革的重要举措，是培育经济发展新动能的重要途径。

国务院办公厅印发《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》，提出到2017年底，实现国家和省级人口健康信息平台以及全国药品招标采购业务应用平台互联互通，基本形成跨部门健康医疗数据资源共享共用格局；到2020年，建成国家医疗卫生信息分级开放应用平台

《指导意见》明确，要抓好重点任务和重大工程。一是夯实健康医疗大数据应用基础。加快建设统一权威、互联互通的人口健康信息平台，推动健康医疗大数据资源共享开放。二是全面深化健康医疗大数据应用。推进健康医疗行业治理大数据应用、健康医疗临床和科研大数据应用、公共卫生大数据应用，培育健康医疗大数据应用新业态，研制推广数字化健康医疗智能设备。三是规范和推动“互联网+健康医疗”服务。发展智慧健康医疗便民惠民服务，全面建立远程医疗应用体系，推动健康医疗教育培训应用。四是加强健康医疗大数据保障体系建设。

追踪解读：

随着国家利好政策的鼓励，“大数据”“互联网+”正在加速对现有健康产业的改造。未来，这两者将从技术层面、数据层面和更深的层面改变健康产业。《意见》的印发，将推进健康医疗大数据的深度研究和创新应用，对于变革医疗服务模式、创新医疗服务机制、提升医疗服务质量具有重要意义。

国务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，明确到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，推动实现城镇居民住有所居的目标

《意见》提出，培育市场供应主体，发展住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，规范住房租赁中介机构，支持和规范个人出租住房。鼓励住房租赁消费，完善住房租赁支持政策。各地要制定支持住房租赁消费的优惠政策措施，引导城镇居民通过租房解决居住问题，明确各方权利义务。完善公共租赁住房，推进公租房货币化，提高公租房运营保障能力。支持租赁住房建设，鼓励新建租赁住房，允许改建房屋用于租赁。加大政策支持力度，给予税收优惠，提供金融支持，完善供地方式。同时，加强住房租赁监管。

追踪解读：

培育和发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的一项重要举措。只有住房租赁市场规范健康地发展起来了，公租房保障对象才能在市场上有更多的选择余地，租到合适的住房。《意见》的亮点在于，明确了税收、金融和土地等方面的一揽子扶持政策措施，多措并举，力度很大。

国家发展改革委印发《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》，提出到2018年，交通与物流融合发展取得明显成效，到2020年，初步实现以供应链和价值链为核心的产业集聚发展

《意见》明确，要打通衔接一体的全链条交通物流体系，完善交通物流网络，提高联运服务水平，优化一体化服务流程。要构建资源共享的交通物流平台，建设完善专业化经营平台，形成信息共享服务平台，加强对各类平台的监督管理。要创建协同联动的交通物流新模式，构建线上线下联动公路港网络，推广集装化标准化运输模式，发展广泛覆盖的智能物流配送。要营造交通物流融合发展的良好市场环境，优化市场环境，统筹规划建设，创新体制机制，加大政策支持，强化衔接协调。

追踪解读：

近年来，我国综合交通体系不断完善，初步形成了衔接互动的发展格局。但是也要看到，交通与物流融合发展不足等问题仍较为突出。《意见》“对症下药”，旨在促进交通与物流融合发展，有效降低社会物流总体成本，进一步提升综合效率效益。