文| 薛媛媛

构筑区域性人才资源高地的对策

文| 薛媛媛

人才资源是推动区域经济发展的内在动力源泉，是区域实现发展方式转变、产业结构升级的必要支撑，地区要实现科学发展，走向强盛，必须建立起与本地区产业结构、发展主题相匹配的高层次人才队伍，深入实施人才支撑战略。本文解读了人才高地的内涵，新形势下构筑区域人才高地的意义，阐述了人才资源与区域经济发展的关系，重点从“引”、“揽”、“育”、“留”等四个方面，分析了构筑区域性人才高地的主要对策。

人才是推动科学发展的第一要素、第一资源，是区域发展之基、转型之要和跨越之本。在世界经济结构加快向创新型经济转型的当今社会，人才竞争已经成为占领发展先机的关键。面对新形势对人才开发的新任务和新要求，要实现科学快速发展，必须着力打造区域人才高地，以人才支撑战略助推率先跨越发展。

人才高地的内涵及意义

人才高地的内涵。所谓人才高地，就是人才数量多，素质优，结构好，效益高的区域，是区域集中各方力量，采取特殊的政策和措施，依托区域重点产业、重点项目等，引进和培育的各类高层次人才，形成有效发挥人才作用的特定区域。人才高地主要表现为人才资源数量分布的高密度，人才资源素质的高标准，人才资源结构的高对应，人才资源流动的高活力，人才资源产出的高效益。

构筑人才资源高地的意义。习近平总书记强调提出，创新驱动实质上是人才的驱动。这一论断深刻阐明了人才与创新之间的关系，进一步明确了人才在实施创新驱动发展战略中的重要地位和关键作用。随着我国改革开放的不断深入，人才在区域经济社会发展中的地位和作用日益突出，区域人才战略已然成为区域经济发展中的第一战略。

人才资源与区域经济发展的关系

人才能够促进区域经济的良性发展。一是人才可以促进区域经济迅速增长。人才的知识属性决定了他们在专业领域拥有熟练的技术程度，可以提高劳动生产率。同时人才具有的主观能动性，他们在参与生产实践过程中能主动改进生产技术，从而迅速产生经济效益，促进经济增长。二是人才可以促进区域经济持续增长。人才的创新属性促使他们能在技术进步的过程中发挥重要作用，能够为经济的持续发展提供源源不断的动力。三是人才可以促进区域经济结构优化提升。人才善于采用新的观念和技术，淘汰旧的技术，从而促进整个企业以及行业的优胜劣汰，实现产业结构变革，使其能更好地与经济发展水平相适应。

区域经济的良性发展能够吸引人才。一是区域经济的良性发展能够为人才创新创业提供薪酬、平台、环境等方面的保障，因此对于人才具有一定的吸引力。二是良好的区域经济可以为人才的自身发展提供更多的机会。一个良性发展的经济区域必然包含着难以计数的经济要素、经济实体，这些都为人才的发展提供了更多机会。三是良好的区域经济为人才生存和生长提供了良好的外部环境。人才需要一个与之相适应的外部环境才能发挥其最大作用。优越先进的工作环境、宽松和谐的生活环境、学术环境都成为吸引人才的重要因素。

打造区域性人才资源高地的主要对策

突出高端定位，打造政策比较优势“引”才。政策是人才引进的基础，谁拥有政策比较优势，谁就能吸引人才、拥有人才。区域要吸引人才，必须把创新完善人才政策作为着力点，构建起具有区域特色的人才政策比较优势。一是统筹规划引才目标。区域经济的发展需要各种层次、各个领域的高层次人才作支撑，区域引才目标的规划必须紧紧围绕区域经济发展的主题，以提升传统产业和发展新兴产业为重点，合理安排人才层次和引才步骤，形成梯次合理的引才规划。二是建立健全政策体系。要因地制宜、量身定制人才优惠政策。既要学习借鉴各地成功经验，又要充分结合本地实际，制定吸引和培育人才的政策，形成不断完善、颇具特色、具有比较优势的人才政策体系，加大对人才引进培育的扶持力度，重点是要凸显区域政策优势，实现政策引才。三是创新工作推进机制。建立统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的人才工作运行机制，努力形成具有地区特色、与国际惯例接轨、科学高效的人才体制机制，使区域的各类人才进得来、留得住、用得好。

突出放眼全球，打造畅通引智渠道“揽”才。坚持放眼世界，才能找到充足的、适应地区经济转型发展需要的各类人才特别是高层次人才。要立足提升地区人才队伍的国际化和开放度，开辟渠道广揽人才，努力建设区域性国际化人才高地。一是畅通供需渠道。着眼区域产业发展需要，突出重点领域，对重点企业高层次人才需求情况进行摸排，定期发布年度人才需求目录，提高市场配置人才资源的科学性和区域引才的针对性和目标性。二是创新引才载体。依托地区重大战略、重点工程、重点项目，坚持招才引智和招商引资并重，不断扩大人才交流和智力引进途径。通过举办一系列高端人才洽谈活动作为引进平台，大力引进海外高层次人才。三是强化柔性引才。通过项目技术合作、技术咨询服务、兼职兼薪、联合开发、智力入股等多种方式，引进国内外优秀人才智力。充分利用区域高等教育资源，发挥科协等民间人才交流渠道作用，积极引进海内外高层次人才。

突出创新创业，打造成长发展平台“育”才。平台广则人才多、人才多则项目聚、项目聚则效应大。依托科研和产业基础优势，加快建设基础科研平台、应用技术创新平台、科技成果孵化与企业培育平台，着力为人才创新创业提供平台支撑，以人才的科技自主创新引领经济转型升级。一是搭建人才培育服务平台。突出区域经济发展主题，以提高针对性和实效性为重点，采取“走出去，请进来”的方式，不断完善人才培育体系，通过举办高级企业家培训班等方式，提升企业人力资源开发水平。二是构筑创新创业孵化载体。围绕提升科技创新水平，强化创新载体建设，依托行业龙头企业重点启动产业技术创新战略联盟和创新人才团队创建，重点引进一批具有较强研发创新实力和成果转化能力的高层次大院大所，支持在本地区建立研发机构，引导各种创新要素向企业聚集。三是搭建才企对接交流平台。企业发展需要高层次人才的加盟，人才价值要通过企业来承载实现，坚持以项目为载体，强化“智力+项目”捆绑引进，加大海外人才和引智项目引进力度，积极为企业与高层次人才牵线搭桥，加强高层次人才与企业开展对接交流，促进项目合作。

突出以人为本，打造一流服务环境“留”才。留住人才要靠优质的服务，只有创造一个良好的人才工作生活环境，才能有效增强一个地区对人才的吸引力、凝聚力，要坚持以人为本、需求导向原则，建设高层次人才服务体系。一是为人才引进提供全方位服务。栽好梧桐树，引来凤凰栖。要着力解决人才在住房、医疗、教育等生活方面的实际问题，通过亲情化服务提升高层次人才生活品质，专业化助力高层次人才创新创业，全方位解决高层次人才后顾之忧，营造出人才引得进、留得住、聚得齐、用得好的良好环境。二是做好人才的跟踪服务。人才引进后，要做好后续的跟踪服务，通过建设人性化、精细化的人才服务和程序最简、效率最高、作风最优、服务最佳的政务环境，将本地区打造成为投资的热土和创业的乐园，吸引各类人才前来创新创业。三是实施人才信息直通服务。建立人事人才信息直通服务制度，通过搭建综合化公共服务平台、立体化网络服务平台、即时化短信群发平台、专业化服务热线平台等，及时发布人事人才重要信息和工作动态，逐步实现人事人才信息服务的“及时通”和“全覆盖”，畅通人才服务渠道。

青岛市黄岛区委组织部）