文|高娇

金融全球化背景下的安全问题

文|高娇

作为现代经济的核心，金融在经济的发展中处于十分重要的地位，与人们的生活息息相关。随着国际化经济的不断发展，金融全球化程度不断加深，这在对我国的经济发展带来机遇的同时也带来了诸多问题。金融危机给国家经济带来影响的同时，也提醒着我们金融安全问题是十分重要的。本文通过对我国金融安全现状及出现的问题进行分析，为金融全球化背景下我国的金融安全问题提出几点建议。

在经济的发展过程中，金融扮演着十分重要的角色，在经济生活的各个方面都能够看到金融活动的身影。现在金融已经成为了连接经济主体必要的部分，金融的发展推动着社会的进步。随着国际化水平的提高，世界金融向着自由化、证券化、全球化的方向不断发展，这给我国经济发展带来了很大的机遇，但是金融对经济发展的反作用也日益凸显，金融全球化下的金融安全问题已经成为当前经济发展中亟待解决的问题。

金融安全

金融安全的概念。国内外学者从不同的角度对金融安全进行了定义。从国际关系学的角度来看，国家金融安全是指一个国家在受到来自内部和外部的影响时，能够保持金融制度的正确执行和金融体系的正确运行，维护国家经济的正常发展，并且能够保证经济带来的政治、军事的安全。从政府的角度来看，金融安全是指国家根据一定的规律和规则，由政府部门进行主导和支持，对经济状况进行监督和调控，使得金融主体能够自我调节，从而保证金融业具有强大的竞争力，并能够增强其危机的预防和抵抗能力。从金融与安全的含义角度来看，在金融全球化的大背景下，金融安全是指一个国家在自身经济发展的过程中，对内外各种威胁进行抵御的能力，使国家的金融体系能够正常的运行与发展。

金融安全的种类划分。从空间角度划分，金融安全可以分为国际金融安全、国家金融安全、区域金融安全和金融机构安全；从时间角度划分，金融安全可以分为长期金融安全、中期金融安全和短期金融安全；从业务性质的角度划分，金融安全可以分为银行安全、货币安全、信息安全、股市安全和债务安全；从形态角度划分，金融安全可以分为显性金融安全与隐性金融安全，内生金融安全与外生金融安全。此外，金融安全还可以从安全程度、网络金融情况、金融资源、人才等角度进行划分。

金融安全的特征。金融安全具有动态性，即金融安全是动态发展的安全状态。在金融安全中，安全不是一个绝对的概念，而是一个相对于危险而言的概念。在经济发展的过程中，其趋势往往出现波动性，在此前提下，金融的发展往往处于惯性与压迫状态。因此，金融安全是在信息的不断调整中的一种安全状态。

金融安全具有政治性。若要保证金融的安全，前提是国家的经济独立。如果国家经济的发展过分依赖于外部，就难以保证国家的金融安全。随着金融全球化的发展，发达国家与发展中国家的经济水平差距越来越大，国际之间的竞争也愈演愈烈。因此，金融安全与国家的政治是密不可分的。

金融安全还具有全球性。金融全球化导致了金融安全问题的产生，随着金融全球化程度的不断加深，金融全球化的范围不断扩大，国际间的金融安全问题也已经发展联结成为一个整体。金融全球化为金融安全提出了很大的挑战，各个国家之间的经济发展是相互影响的，因此金融安全是具有全球性的。

金融全球化

金融全球化内涵。金融全球化是跨境银行活动与金融活动的扩张带来的，这种金融活动使得世界范围内的经济连成为一个整体，是通过金融的自由化、证券化、国际化和一体化不住深化的。金融全球化的发展使得金融资源在全球范围内得到了优化，但是也使得实物经济与虚拟经济出现了脱节现象，对全球经济的稳定造成了影响。

金融全球化的表现。金融全球化的主要表现特征为金融的自由化、证券化、国际化和一体化。金融的自由化即国内金融行业发展的自由化和跨境资本流动的自由化。自上个世纪70年代以来，随着意识形态的变化，经济条件也发生了变化，金融行业的自由化开始发展。从利息自由化发展到业务自由化，特别是进入21世纪以来，随着国际化经济的发展，金融自由化得到了进一步的发展。金融的证券化发展于上个世纪八十年代，进入新世纪之后，证券化已经从融资的主要手段发展到银行发放贷款的债券。金融的国际化是金融资本跨境自由流动的表现。自上个世纪八十年代以来，各个形式的资本已经实现了自由流动，国际金融业务的范围也大大扩展。金融一体化是金融全球化发展的重要表现之一，随着国际化的不断发展，世界储蓄将对不同金融资产的风险进行调整，这也意味着市场产品价格的统一化。

我国金融安全的现状

银行体系不完善。在我国的金融体系中，国有银行的不良资产是十分重要的问题。首先，由于政府的干预，国有银行的信贷资金流向了不具有还贷能力的国有企业，这就使得国有企业的风险转嫁到了国有银行上，导致国有银行频频出现呆账坏账。其次，国有银行内部结构存在问题，行内的冗员和分支机构过多，再加上国有银行的主要是通过银行业务和存款养行，出现了大量的不良资产，导致了规模的不经济，银行运行的不稳定，这将会降低我国在经济危机中的应对能力。银行的管理体制也不够健全，风险防范能力差，应急机制缺乏，对信用的风险管理也不够完善，再加上经营方式不够先进，管理模式不够科学，使得银行的发展出现问题。

农村金融风险问题凸显。农村金融借贷的特点是高利率，这是引起农村金融风险问题的主要原因。除此之外，农村的金融没有专门的监管机构，不能够对资金的使用进行监管，导致组织内部出现问题，这也是造成农村金融风险问题凸显的原因之一。

资本市场规范化程度不高。随着我国市场经济的发展，我国的经济水平得到了迅速的提高，但是与此同时市场规范化程度还不够高。为了当地经济的发展，很多地方的政府部门大力扶持地方企业上市，但是由于缺乏上市的规范化指导，使得上市公司内部出现虚假报告欺骗投资者的现象，同时导致了投资者盲目投资，造成了极大的经济损失。与此同时，一些商业银行通过信贷资金进入股市导致了股市波动剧烈，从而影响了正常的业务。

维护我国金融安全的建议

提高商业银行的竞争力。随着经济全球化的发展，尤其是在我国加入世贸经济组织之后，金融全球化进程的加快对我国的经济发展造成了十分重要的影响。我国的经济体制进行了一定的改革，银行业也面临着重新构建体系的问题。为了提高银行的竞争力，就必须对金融服务功能进行完善，以应对金融全球化带来的挑战。

全面加强金融管理。随着市场经济的发展，我国在金融监管方面也做出了一定的努力，但是在适应金融全球化发展趋势方面仍旧存在一些问题。因此，应当提高监管技能，改善监管质量，以提高银行的风险管理水平，保障金融发展的安全。除此之外还应当建立完善的市场退出体制和企业的资信评价制度，实现市场的约束。

作为国家的根本利益，经济是国家发展的命脉，经济安全关系到一个国家和人民的生存。在经济安全中，金融安全处于核心地位，关系到社会的稳定、国家经济利益的获得、国际竞争力的提高，同时还决定着一个国家的可持续发展能力。因此，金融安全问题应当受到关注。我国在融入国际市场的同时，必须加强银行业的改革力度，加强金融的监管力度，提高监管水平，改变商业银行的经营方式，保证我国经济的稳定发展。

中国社会科学院研究生院）

（作者单位：中国社会科学院研究生院）