新疆—对哈萨克斯坦农产品出口物流通道性能检测及绿色通关研究

2015-05-09阿布都克热木依木拉新疆农业大学机械交通学院新疆乌鲁木齐830052

物流科技 2015年1期

阿布都克热木·依木拉，苏刚（新疆农业大学机械交通学院，新疆乌鲁木齐 830052）

1 研究背景

中国新疆与8个国家接壤，有12个国家级口岸，12个省级口岸，再加上同周边国家建立农产品绿色通关模式，因此，农产品相对其他产品[1]，一直以来中亚国家都是新疆蔬菜主要出口市场，主要的进口国是吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦。2014年1月，新疆口岸出口吉尔吉斯斯坦农产品2 086.6万美元、同比增长135.2%；出口哈萨克斯坦农产品2 014.3万美元，同比增长1.7%；二者合计占同期新疆口岸农产品出口总值的79.1%。图1为2013年1月至2014年1月新疆口岸农产品出口情况图。

新疆对哈萨克斯坦出口农产品的主要口岸是霍尔果斯和阿拉山口，运输方式主要是卡车运输，出口的农产品主要为鲜水果、蔬菜、冻肉和番茄酱。现以亚洲开发银行定义的1b走廊乌鲁木齐→霍尔果斯→阿拉木图单位物流性能指标进行分析。

2 采用的方法

建立时间-距离-成本（TCD）的调查表和EXCEL的TCD模型，收集汽车跨国运输每段的运行费用、时间；活动费用、时间；输入模型计算4条通道的运输性能指标：通道的无延误速度SWOD、有延误速度SWD。SWOD反映了路况条件的好坏，SWD反映报关报检等过境的效率。

本文主要对1b走廊过境点（霍尔果斯口岸）的农产品过境的活动成本（换装成本、报关报检费用、过境费用和运输检查费用）和延误时间进行识别，从而识别跨国运输的瓶颈所在。

3 乌鲁木齐→霍尔果斯→阿拉木图农产品运输的物流走廊性能

本文从乌鲁木齐拉运25吨农产品卡车途径1b走廊，经过中方霍尔果斯换装到哈萨克斯坦的卡车上。样本数据为2013年第4季度，共60个样本。中间有10个停靠。

图2显示，走廊1b的从乌鲁木齐到霍尔果斯无延误速度为60km/h，从霍尔果斯到阿拉木图无延误速度为56km/h。这比路段1喀什到乌恰县，以及乌恰到伊尔克什坦的速度平均无延误速度为40km/h和42km/h，速度要快了许多，反映北疆公路状况要比南疆公路条件好，为政府或亚洲开发银行投资公路建设提供依据（目前喀什到伊尔克什坦的高等级公路已经修通，无延误速度可以达到60km/h）。国外段霍尔果斯到阿拉木图56km/h，比国内段的速度要小，说明哈萨克斯坦的道路基础设施比国内差，但远好于吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。因为到卡拉梅克（吉方）28公里每小时，从卡拉梅克（塔方）为30公里每小时，为世界银行或亚洲开发银行为这些国家贷款修路提供依据[2]。

图1 2013年1月～2014年1月新疆口岸农产品出口情况图

图2 乌鲁木齐到阿拉木图（走廊1b）各路段的无延误速度和有延误速度（途中左侧柱代表无延误速度，右侧柱代表有延误速度）

图3是乌鲁木齐经过霍尔果斯到阿拉木图的距离成本时间关系图，横坐标代表距离，可以看出乌鲁木齐到阿拉木图的距离为1 050公里；纵坐标左侧代表成本，总成本为5 100美元；纵坐标右侧代表时间，可以看出除了司机休息的时间外，车辆运行时间和活动时间（报关、报检）合计为62小时。图中蓝线代表时间，红线代表成本。

图3中每个圆圈或小菱形代表一个停留，原点代表停留乌鲁木齐，从图3可以反映出，在停留8，也就是在中方霍尔果斯停留的时间较长，虽然采取了绿色通关，农产品也需要从中方的车辆卸下，进入海关监管仓库，然后报关报检，需要1～3天。在这个地方，报关报检和等待的时间花费了8个小时，等待大概为一天半。这算是国内段的一个瓶颈了。

从图3可以反映出，在停留8中方的霍尔果斯，成本由1 250美元上升到2 100美元，主要是在中方霍尔果斯卸装费（卸入到海关监管仓库，然后再装入哈方的车辆）：2 500元，中方报关报检：2 000元，在海关监管仓库的存储费（和时间没关系，和次数有关），存放一次，1 200元，口岸建设费：400元。要注意到，在停留2至停留7，停留都是高速公路收费站的停留，时间非常短暂，只是检查，但不收费，中国高速公路对农产品运输免费。

目前乌鲁木齐到阿拉木图绝大部分采用中方的车辆运输到中方的霍尔果斯，然后换装到哈萨克斯坦的车辆上的运输方式，这种运输成本如下：中方一侧收费：乌鲁木齐至霍尔果斯中方车辆平板650公里：7 000元运输费+1 000元过路费。装卸费2 500元，中方报关报检：2 000元，在海关监管仓库的存储费（和时间没关系，和次数有关），存放一次，1 200元，口岸建设费：400元。以上合计：14 100元（2 311美元）。哈方一侧收费：霍尔果斯至阿拉木图381公里，转关费：350美元/卡车，运输费：2 600美元/卡车，哈方车辆从霍尔果斯到阿拉木图的自关税同盟运价波动很大，区间在3 000美金到7 000美金之间。中哈两侧总共物流成本合计32 092元（5 261美元）。

以上是中方的车辆运输到中方的霍尔果斯，然后换装到哈萨克斯坦的车辆上的运输方式。如果中方车辆直接从乌鲁木齐到阿拉木图，运费在3 000～4 000美金（这种情况极少，除非是一些大的工程机械，不便换装），哈方为排除中方车辆在其国内的竞争，对其进口的产品不允许中方的车辆运输至其境内，只能运输到口岸上。如果哈方车辆直接从乌鲁木齐到阿拉木图，运费在5 000～8 000美金。

图3 乌鲁木齐经过霍尔果斯到阿拉木图的距离成本时间关系图

4 新疆农产品对哈萨克斯坦出口运输方式的便利化建议

目前就哈萨克斯坦而言，对中方尤其是新疆的农产品市场需求非常大，有一半的农产品包括苹果、桃子、葡萄和桔子等水果，以及白菜、莲花白、芹菜等蔬菜从霍尔果斯源源不断地进入到哈萨克斯坦境内。

中国对哈斯达克斯坦的农产品出口采取了绿色通道，比如从乌鲁木齐启程运输的桔子，沿途的高速公路收费全部取消，并对超宽、超高和超重的车辆减少和免予罚款。在霍尔果斯口岸换装成哈萨克斯坦的车辆上之后，报关报检也采取快速放行的办法，基本上1天左右就可以出关。

绝大多数货物对哈萨克斯坦的出口采用以上的运输模式（部分重型设备，哈萨克斯坦没有运输设备除外），农产品也是如此。这是哈萨克斯坦为保护其国内运输采取的办法。但随关税联盟的进行，哈萨克斯坦提高了对外进口关税的30%左右，这无疑加重了哈萨克斯坦普通民众的生活负担。在出口模式1下（图4），在中方霍尔果斯的换装费用为2 000元人民币/卡车。如果哈萨克斯坦对农产品允许采用中国的车辆直接通关的话（运输模式2，图5），那么每车的成本可以减少2 000元，再加上中方车辆到阿拉木图比哈方车辆到阿拉木图便宜3万元左右，则每车成本减少32 000元左右。这对哈方的平民百姓是实实在在的实惠，同时也为中方车辆的跨境运输提供了机会和便利。