我国职业教育发展问题与对策研究

2015-03-26王静波

黑龙江省政法管理干部学院学报 2015年5期

关键词：目标定位职业教育现状

王　欣,王静波

(黑龙江省政法管理干部学院，哈尔滨 150080)

我国职业教育发展问题与对策研究

王欣,王静波

(黑龙江省政法管理干部学院，哈尔滨 150080)

摘要：改革开放30多年来，我国的整体面貌发生了翻天覆地的变化。无论是政治、经济、文化、军事，各方面都取得了举世瞩目的成就，对教育的重视程度更是上升到了一个前所未有的高度。但是，由于对教育的片面理解，对学历教育的过分强调，致使我国的职业教育没有得到应有的重视，前进步伐缓慢。通过对我国职业教育发展现状、问题以及对策方面进行深入的研究，进而寻求一条中国职业教育发展的特色之路。

关键词：职业教育；现状；问题；目标定位；对策

一、我国职业教育发展现状分析

随着市场经济的发展，社会对实用型人才的需求呈逐年上升的趋势，职业教育也顺势步入快车道。从1978年改革开放至今，将近40年的时间里，经职业教育培养的技能型人才已有2亿多人，为经济建设累积了相当多的“正能量”。截止到2014年，我国中职院校共有1.2万多所，高职院校1 200多所，年招生规模大约在1 100万人，将近3 100万在校生，如此庞大的职业教育体系堪称世界第一了。

1.职业教育法律制度不断健全。随着我国法律制度的不断健全，我国职业教育法律制度体系也已经基本形成。国家于1996年5月15号颁布了《中华人民共和国职业教育法》，从此确立了职业教育的法律地位。将《教育法》、《劳动法》、《就业促进法》作为对职业教育法制建设的补充。法律的保障为职业教育的发展提供了坚强而有力的后盾。

2.职业教育呈多元化办学模式。随着我国职业教育的探索式发展，结合对其他国家职业教育发展先进经验的学习，我们告别了单一的办学模式，开始启用校企联办的新模式，为职业教育的发展提供了新的动力。“职业技术教育学会副会长余祖光指出，近年来职业教育在调动多元办学主体积极性，特别是在行业企业参与职业教育办学、管理等方面进行了深入的探索和大胆试验，已经取得较大范围的成功经验。”[1]在教育部的全力推动和经济发展的大背景下，校企合作的积极效果正在显现。

3.职业学校毕业生就业率逐年提高。就业一直是关系着职业院校发展的关键问题。随着职业院校建设的完善，就业状况也有了明显的好转。在教育部公布的《2014年全国中职毕业生就业情况》中数据显示，“2014年，包括技工学校在内的全国中等职业学校毕业生人数为577.70万，就业人数为558.54万，就业率为96.68%。其中，普通中专、职业高中、成人中专学校毕业生总数为471.24万，就业人数为454.85万”[2]。

《2014中国高等职业教育质量年度报告》中显示， 2013届高等职业学校毕业生半年后的就业率为90.9%。2013届高职毕业生半年后月收入为2 940元，分别比2012届、2011届毕业生增长7.7%、18.5%，毕业生3年后收入翻番，增速高于城镇单位在岗职工的平均水平[3]。

二、我国职业教育发展存在的问题及原因

职业教育是提供高素质劳动者最有效的途径，是培养实用型人才最直接的方式，是现代教育发展的重要组成部分。但是，职业教育发展的所有利好消息也不能掩盖职业教育在发展过程中所反映出来的各种问题。

(一)理念相对落后

在中国，虽然大中专职业院校的就业率连年高于本科，但是社会上对职业教育的偏见和歧视还是十分常见[4]。而如今的社会却恰恰相反，随着社会的转型和知识经济时代的到来，人们开始追求高薪的管理型的人才，认为从事管理工作、文职工作才是好工作，才可以称得上是人才。

我国正处在社会主义发展的初级阶段，正急需大量人才充实劳动力队伍，但是大多数人都错误地理解了人才的概念，认为高学历才是成为人才的唯一标准，进而一味地追求学历教育，忽视了职业生活中最重要的动手能力。职业教育正是培养这种动手能力强的实用型人才最好的摇篮，可是我们并没有给予足够的认可和重视。

(二) 职业教育总体质量不高

职业教育要将数量和质量相统一。我国的职业教育发展三十几年，已具备了一定的规模。但是这种发展主要是扩大职业院校的办校数量及规模，而教育质量如何提高的问题，并没有从根本上解决，严重滞后于社会和市场经济的发展要求。职业教育能否赢得社会的认可，教学质量起着至关重要的作用。随着市场经济体制的建立，劳动力市场的逐步建立，职业院校的毕业生不再包分配，而需要面临就业，这时教育质量的重要性就凸显出来了[5]。实践证明，职业教育如果对教育质量不重视，必然会导致职业教育的失败，培养出的学生也必然被社会所淘汰。

(三)师资总体情况不理想

1.数量不足。“2010年12月22日全国职教师资培养培训基地工作会议在天津召开。据介绍，今后10年，我国中职教育师资将有47万人的缺口。这一缺口是按目前我国高级中等教育的师生比1∶16测算得出，如果以《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中提出的中职教育在校生2020年达到2 350万人来算，这个缺口更大，将达50多万。”[6]职业教师的数量不足，严重遏制了职业教育发展。

2.结构失调。在职业院校当中，“双师型”教师的地位非常重要。我们对“双师型”教师可以从两方面理解，一方面，是指在职业院校中任职的教师不仅有专业理论知识，而且也具有实际操作经验，也就是说既可以从事理论教学，也可以进行实践教学，这种具有“双师”素质的老师。另一方面，是指职业院校从各大单位聘请专业的技术人员、能工巧匠任兼职教师。“双师型”教师对职业学生的教学质量起到十分重要的作用，学生的实际动手能力完全取决于实践执教老师的水平。但遗撼的是，目前，我国职业院校的“双师型”教师所占比例还是比较低的，无法满足实际的教学需要。

三、增强我国职业教育吸引力的对策

1.加大社会宣传力度，提高职业教育认识，扭转职业教育歧视倾向。对职业教育的偏见由来已久，这种偏见严重地制约了职业教育的发展。可喜的是，随着经济的发展，人们的观念也在逐渐的改变，党和国家也在大力宣传职业教育的优越性，为职业教育建设摇旗呐喊。“全社会都要加大宣传力度，利用各种媒体大力宣传职业教育在经济建设发展中的重要地位与作用，改变人们长期以来对职业教育不理解而产生的错误观念和偏见，营造全社会关心支持职业教育发展的良好氛围。”[7]

2.提高职业教育整体素质，加强自身竞争力。职业院校的成功需要先进的办学理念，独有的专业优势。职业教育的发展，职业教育院校责无旁贷。职业院校必须将教育改革进一步深化，加强自身建设，提高办学质量和水平，理论过硬，技术过关，狠抓教学质量，建立特色专业。在专业的设置上，将自己的特色专业做大做强，就足可以让毕业生在就业时更有竞争力。与此同时我们应该拓宽办学的思路，改变传统的办学模式，将企业与学校有机的结合起来，采用“订单”式的培养模式，学校的培养目标和计划根据企业的实际要求来制定，提高了教学质量的同时也解决了毕业生的就业问题。

3.加强职业教师队伍建设，优化结构设置，双师型人才培养。第一，要吸引更高层次的人才，充实到职业教育师资队伍中来。使师生比例达到一个良性发展的状态，国家政策的大力支持是必不可少的条件。第二，加强对在职教师的培训，并进行考试，考试合格者才可以进行相应的教学工作。发达国家对职业教师的任职资格都有严格的规定，美国就有明文规定，只有具有本科以上学历，两年以上实际工作经验的人才能获得职业技术教师资格证书；瑞士规定需要三年以上工程师实践经验，并经过职业教育学院为期一年的进修，考试合格才可以任教；同时，非师范类职业教师还应通过师范院校的培训，使职业教师系统的掌握教育教学方法，提高教学能力。第三，给学校一部分自主招聘兼职教师的名额，学校可以根据实际需要，面向社会公开招聘具有丰富实践经验的高级技师担任实践指导教师，加强“双师型”教师队伍建设[8]。

经济在发展，社会在进步。对于今天的中国，正呈现出迅猛的发展势头。这对职业教育来说是新的机遇，也是新的挑战，同时也提出了新要求。在发展的过程中，我们对人才的需要从未如此之强烈，我们的人才不仅仅是高学历的，也应该是动手能力强的、个人素质高的实用型人才，职业教育是培养他们的摇篮，我们也应竭尽全力，将职业教育做好、做大、做强。在此过程中，我们要清醒的认识到，发展必须结合国情，一味的对外国模式照搬照抄是不科学的。综上所述，为了适应时代的要求，职业教育的发展必将走一条中国特色的发展之路。

参考文献:

[1]我国中等职业教育在校生2020年将达到2350万人[DB/EL].浙江职成教网，http://www.zjzcj.com/Article-zxwz/11880.html.(2015-02-12).

[2]2014年中职毕业生就业率达到96.68%[DB/EL].新华网，http://news.xinhuanet.com/edu/2015-03/03/c_1114500867.htm.(2015-03-03).

[3]年度报告：高职生毕业半年后就业率达九成[DB/EL].新浪教育，http://edu.sina.com.cn/gaokao/2014-07-16/1049427557.shtml.(2014-07-16)

[4]邓友川.我国职业教育发展的问题与对策分析[D].四川大学，2007.

[5]范树花.改革开放以来我国职业教育政策走向研究[D].陕西师范大学，2004.

[6]教育部：今后10年我国中职教育师资缺口47万[DB/EL].新华网，http://news.xinhuanet.com/edu/2010-12/24/c_12913146.htm.(2010-12-24).

[7]关于改变中等职业教育现状的建议[DB/EL].政协合肥市委员会.http://www.hefei.gov.cn/n1105/n32932/n193134/n193510/24856418.(2012-07-25).

[8]卢双盈.新时期我国职业教育发展若干问题的理性思考[D].天津大学，2004.

[责任编辑:赵天睿]

中图分类号：G710

文献标志码：A