关键词：公共图书馆；免费开放；问题；措施

摘要：濮阳市图书馆于2011年5月24日开始对公众免费开放，这在惠民的同时也给本馆带来了很多问题。文章主要分析濮阳市图书馆免费开放的现状，提出免费开放后产生的问题，并探索解决措施，从而更好地为公众服务。

中图分类号：G25文献标识码：A文章编号：1003-1588（2014）04-0025-02

收稿日期：2014-03-16

作者简介：邓文婷（1983-），濮阳市图书馆馆员。1濮阳图书馆免费开放的现状

濮阳市图书馆于2009年取消每年5元的报刊阅览费，于2011年5月24日取消借阅证工本费和年度检验费，至此，读者使用图书馆的基本服务不需再缴纳任何费用。免费开放以来，图书馆认真坚持为社会提供公益服务，读者满意度较高。

笔者就2008年至2013年濮阳市图书馆读者借书情况做一个统计（见表1）。

表12008年至2013年濮阳市图书馆读者借书情况

总流通人次年接待人数年外借文献人次书刊文献

外借册次2008年3万8,52020,7832009年3.3万8,99721,7832010年4万13,24137,7572011年7万19,62848,6912012年8.3万28,45970,239201310万39,621103,965从表1可以分析出，近年来濮阳市图书馆接待读者人数、办证人数皆呈上升趋势。尤其是自2011年5月24日实行图书馆基本项目全免费之后，接待人数激增。2011年全年接待人数比2010年增加了75％，外借人次增加了48％；书刊文献外借册次增加了29％。随着宣传力度的逐渐加大，越来越多的市民了解到图书馆的免费开放政策，从而加入到了学习文化这一队伍。这种现象说明免费开放政策符合大众读者的需求, 能够吸引更多的公众前来阅读。这有利于发挥图书馆作为公益性文化机构的社会价值, 为促进社会经济发展和全面进步做出更大的贡献。

2濮阳市图书馆免费开放后产生的矛盾

2.1读者素质与文明阅读之间的矛盾

免费服务后，图书馆对读者没有任何制约手段，一些读者的不文明阅读行为也随之增多，如：长时间占据阅览座位、随手扔垃圾、随意躺卧、随意接打手机等不文明现象时有发生，还有些读者在书上乱写乱画，破坏书刊，更有甚者以破坏书刊的磁条、条形码和书标来达到窃书的目的。

2.2日益增长的读者数量与馆舍设施相对不足的矛盾

目前，濮阳市图书馆馆舍面积为4,300平方米，还未达到市级图书馆的标准。据表1所示，免费开放后濮阳市图书馆读者流通量大大增加，图书馆的承载能力面临新的挑战。服务空间不扩大，原有资源未改变，但单位面积内接待读者量大大增加，这就形成了读者数量增加与馆舍设施相对不足的矛盾。例如：读者存包柜、开水供应、馆内外卫生环境、读者休息区的桌椅等配套服务设施都在短时间内难以解决。尤其是报刊阅览室，每天是人满为患，经常是一座难求，占位现象时有发生。

2.3阅读需求与文献资料相对缺乏之间的矛盾

伴随着读者数量成倍的增长，图书、报刊流通量剧增，许多图书特别是热门书刊借阅量大，图书馆不能满足读者的需求，他们或许跑几趟都难以借到期待已久的书刊，导致读者乘兴而来败兴而归，这种情况极易使读者产生不满的情绪。

2.4服务质量相对降低

免费开放以后，读者量增大，而工作人员不增加，导致单位时间内工作量突增，造成工作人员身心疲惫，服务质量下降。这样势必导致读者意见大，甚至产生服务纠纷，同时也挫伤了职工的工作热情和积极性。

3解决措施

3.1扩大馆舍规模

每个图书馆的建筑规模、接待能力和承载能力是有限的。大量涌入的读者和有限的接待能力就产生了矛盾。要解决这一矛盾，一方面是建设较大规模的新图书馆，提升接待能力; 另一方面是实行主分馆制，以主馆为依托，在城区内分散开设几个分馆，不但分流城区内的读者量，也方便群众就近利用图书馆。

濮阳市图书馆于2012年底开始建设新馆。项目地址位于濮阳新区，占地112.1亩。将于2014年年底投入使用。该工程是一座集收藏、借阅、交流、休闲于一体的公共文化设施，设计有各类型的阅览室、电子阅览室、小型会议室、自习室、书院等。建成后将为市民和在校学生提供一个宽畅、舒适的学习和休闲的环境，满足各类人员的求知需求，为提高市民文化素养，提升城市品位做出应有的贡献，将使濮阳文化事业呈现出更加绚丽的色彩。

3.2筹措运行资金

3.2.1节约是前提

首先需要让全体职工对节约有一个正确的认识，了解节约的重要性；其次要制定详细且便于操作的节能规章制度以及严格的奖惩措施，并在以后的执行过程中严格按照规章制度办事；最后，图书馆要加大资金投入，尽快更换掉那些技术落后、能耗高的设施，代之以科技含量高、能量消耗低的节能产品。例如：在阅览室安装可以感应人体温度的红外线感应开关，在书库和自习室安装可以感应自然光亮度的大小控制的光控开关，在走廊、厕所等区域安装触摸开关或声控开关等。濮阳市图书馆在2011年对少儿部、流通部、期刊部、参考咨询部的灯具全部更换，使用高效节能灯，不但节省了电费，还提高了亮度，受到了读者的一致好评。

3.2.2馆际互借

邓文婷：濮阳市图书馆免费开放后的问题与对策邓文婷：濮阳市图书馆免费开放后的问题与对策作为一个公共图书馆，它不可能收藏社会上的全部文献。因此, 图书馆应该搞好分工协作工作, 开展馆际互借活动,做到变各馆集体之藏为一馆之藏。避免各个馆各自为政、盲目采购及平行重复的浪费现象。应通过网络合作与共享, 互补残缺、互通有无、节约经费、提高藏书质量, 形成自己的馆藏特色。这是一种缓解图书馆经费短缺的有效途径。

濮阳市图书馆建馆以来，坚持走联办共建图书馆分馆、服务点的方式。逐步建立了濮阳市三中、市监狱、防化团等9处图书馆流通点，不定期地向这些流通点交换文献资源，使单位的职工足不出户就可以借阅到图书馆的书籍，既节约了资源，又方便了读者，一举多得。

3.2.3争取经费

公共图书馆的免费开放是需要一定经费来维持的。按目前政策，尽管中央财政给予濮阳市图书馆每年 50 万元补助，然而仍存在诸多问题，有的地方政府认识不到位，认为免费服务后仍可按照以往的政策提供人事开支、行政费用和文献资源购置费; 有的地方因财政经费困难，导致给图书馆的经费不到位。种种原因严重影响了公共图书馆持续发展。只有经费及时到位，免费开放才能开展，否则将带来公共图书馆的运转失灵。图书馆应努力与政府沟通，争取适当的经费，扩充馆藏，使图书馆顺利走向可持续发展。

3.3提高读者与职工素质

3.3.1读者方面

读者管理，需要结合实际，修订、完善可行的细则，并严格执行。而且要让读者了解到这些管理制度，让他们意识到公共图书馆免费服务不是免责服务，在享受免费服务的同时，也应承担应尽的义务。对于违章读者，除了以宣传教育之外，还应当辅以适当的处罚( 如读者损坏公物后要给予赔偿) ，这样有利于提高读者保护公共物品的意识；图书馆应坚持以制度管理，以制度服人，理顺关系，确保免费服务工作的正常运转。

3.3.2职工方面

免费开放之初，随着读者量的增加，职工的工作量随之加大。对公共图书馆的职工而言，这是一种对自身的挑战。在这种情况下，职工们应学会控制自身的心情及情绪，在读者与职工、职工与职工中创建良好的氛围，并将专业性服务提供给读者。

公共图书馆应定期邀请培训部门对工作人员进行综合素质的培训学习，还应该组织工作人员分期分批外出参观学习，聘请先进馆的同志介绍工作经验，积极改进和提高免费开放后的服务质量与水平。

3.4扩充职工队伍

3.4.1增加人员编制

图书馆应对读者量突增、工作量成倍增长、服务窗口扩充等问题，必然就需要增加工作人员。应积极向人事部门汇报免费开放工作现实情况，申请增加人员编制和进人计划。

3.4.2招募义工

公共图书馆可以面向社会招募志愿者或义工，给予适当的交通补贴和就餐补贴，让他们做一些整理书架等辅助性工作，来缓解和减轻工作人员的压力。濮阳市图书馆2012年5月通过义工招募活动，为图书馆增加了大量劳动力，收到了良好的效果。

4展望

公共图书馆免费开放是社会发展的必然趋势，是现代公共图书馆理念和精神的集中体现。现在濮阳市图书馆免费开放正处于探索阶段，我们要根据自身实际情况，全方位地认清自己，趋利避害，扬长避短，使更多的人走进濮阳市图书馆，利用图书馆，使濮阳市图书馆在实现和保障人民群众基本文化权益上发挥更大的作用。

参考文献：

［1］孙艳.公共图书馆的免费开放与创新［J］. 重庆图情研究,2012(3).

［2］蔡彦.对浙江公共图书馆免费开放的调查思考［J］.重庆图情研究,2012 (1) .

［3］张华锋.公共图书馆免费开放带来的问题和应对措施［J］.河南图书馆学刊 ,2012(1).

［4］蒋桂香.公共图书馆免费服务与可持续发展［J］.图书馆界,2012(2).

［5］李洁.邵阳市公共图书馆免费开放调查［J］.图书馆,2012(5).

［6］丛中笑.关于公共图书馆免费开放的冷思考［J］.科技情报开发与经济,2012(11).（编校：严真）

关键词：公共图书馆；免费开放；问题；措施

摘要：濮阳市图书馆于2011年5月24日开始对公众免费开放，这在惠民的同时也给本馆带来了很多问题。文章主要分析濮阳市图书馆免费开放的现状，提出免费开放后产生的问题，并探索解决措施，从而更好地为公众服务。

中图分类号：G25文献标识码：A文章编号：1003-1588（2014）04-0025-02

收稿日期：2014-03-16

作者简介：邓文婷（1983-），濮阳市图书馆馆员。1濮阳图书馆免费开放的现状

濮阳市图书馆于2009年取消每年5元的报刊阅览费，于2011年5月24日取消借阅证工本费和年度检验费，至此，读者使用图书馆的基本服务不需再缴纳任何费用。免费开放以来，图书馆认真坚持为社会提供公益服务，读者满意度较高。

笔者就2008年至2013年濮阳市图书馆读者借书情况做一个统计（见表1）。

表12008年至2013年濮阳市图书馆读者借书情况

总流通人次年接待人数年外借文献人次书刊文献

外借册次2008年3万8,52020,7832009年3.3万8,99721,7832010年4万13,24137,7572011年7万19,62848,6912012年8.3万28,45970,239201310万39,621103,965从表1可以分析出，近年来濮阳市图书馆接待读者人数、办证人数皆呈上升趋势。尤其是自2011年5月24日实行图书馆基本项目全免费之后，接待人数激增。2011年全年接待人数比2010年增加了75％，外借人次增加了48％；书刊文献外借册次增加了29％。随着宣传力度的逐渐加大，越来越多的市民了解到图书馆的免费开放政策，从而加入到了学习文化这一队伍。这种现象说明免费开放政策符合大众读者的需求, 能够吸引更多的公众前来阅读。这有利于发挥图书馆作为公益性文化机构的社会价值, 为促进社会经济发展和全面进步做出更大的贡献。

2濮阳市图书馆免费开放后产生的矛盾

2.1读者素质与文明阅读之间的矛盾

免费服务后，图书馆对读者没有任何制约手段，一些读者的不文明阅读行为也随之增多，如：长时间占据阅览座位、随手扔垃圾、随意躺卧、随意接打手机等不文明现象时有发生，还有些读者在书上乱写乱画，破坏书刊，更有甚者以破坏书刊的磁条、条形码和书标来达到窃书的目的。

2.2日益增长的读者数量与馆舍设施相对不足的矛盾

目前，濮阳市图书馆馆舍面积为4,300平方米，还未达到市级图书馆的标准。据表1所示，免费开放后濮阳市图书馆读者流通量大大增加，图书馆的承载能力面临新的挑战。服务空间不扩大，原有资源未改变，但单位面积内接待读者量大大增加，这就形成了读者数量增加与馆舍设施相对不足的矛盾。例如：读者存包柜、开水供应、馆内外卫生环境、读者休息区的桌椅等配套服务设施都在短时间内难以解决。尤其是报刊阅览室，每天是人满为患，经常是一座难求，占位现象时有发生。

2.3阅读需求与文献资料相对缺乏之间的矛盾

伴随着读者数量成倍的增长，图书、报刊流通量剧增，许多图书特别是热门书刊借阅量大，图书馆不能满足读者的需求，他们或许跑几趟都难以借到期待已久的书刊，导致读者乘兴而来败兴而归，这种情况极易使读者产生不满的情绪。

2.4服务质量相对降低

免费开放以后，读者量增大，而工作人员不增加，导致单位时间内工作量突增，造成工作人员身心疲惫，服务质量下降。这样势必导致读者意见大，甚至产生服务纠纷，同时也挫伤了职工的工作热情和积极性。

3解决措施

3.1扩大馆舍规模

每个图书馆的建筑规模、接待能力和承载能力是有限的。大量涌入的读者和有限的接待能力就产生了矛盾。要解决这一矛盾，一方面是建设较大规模的新图书馆，提升接待能力; 另一方面是实行主分馆制，以主馆为依托，在城区内分散开设几个分馆，不但分流城区内的读者量，也方便群众就近利用图书馆。

濮阳市图书馆于2012年底开始建设新馆。项目地址位于濮阳新区，占地112.1亩。将于2014年年底投入使用。该工程是一座集收藏、借阅、交流、休闲于一体的公共文化设施，设计有各类型的阅览室、电子阅览室、小型会议室、自习室、书院等。建成后将为市民和在校学生提供一个宽畅、舒适的学习和休闲的环境，满足各类人员的求知需求，为提高市民文化素养，提升城市品位做出应有的贡献，将使濮阳文化事业呈现出更加绚丽的色彩。

3.2筹措运行资金

3.2.1节约是前提

首先需要让全体职工对节约有一个正确的认识，了解节约的重要性；其次要制定详细且便于操作的节能规章制度以及严格的奖惩措施，并在以后的执行过程中严格按照规章制度办事；最后，图书馆要加大资金投入，尽快更换掉那些技术落后、能耗高的设施，代之以科技含量高、能量消耗低的节能产品。例如：在阅览室安装可以感应人体温度的红外线感应开关，在书库和自习室安装可以感应自然光亮度的大小控制的光控开关，在走廊、厕所等区域安装触摸开关或声控开关等。濮阳市图书馆在2011年对少儿部、流通部、期刊部、参考咨询部的灯具全部更换，使用高效节能灯，不但节省了电费，还提高了亮度，受到了读者的一致好评。

3.2.2馆际互借

邓文婷：濮阳市图书馆免费开放后的问题与对策邓文婷：濮阳市图书馆免费开放后的问题与对策作为一个公共图书馆，它不可能收藏社会上的全部文献。因此, 图书馆应该搞好分工协作工作, 开展馆际互借活动,做到变各馆集体之藏为一馆之藏。避免各个馆各自为政、盲目采购及平行重复的浪费现象。应通过网络合作与共享, 互补残缺、互通有无、节约经费、提高藏书质量, 形成自己的馆藏特色。这是一种缓解图书馆经费短缺的有效途径。

濮阳市图书馆建馆以来，坚持走联办共建图书馆分馆、服务点的方式。逐步建立了濮阳市三中、市监狱、防化团等9处图书馆流通点，不定期地向这些流通点交换文献资源，使单位的职工足不出户就可以借阅到图书馆的书籍，既节约了资源，又方便了读者，一举多得。

3.2.3争取经费

公共图书馆的免费开放是需要一定经费来维持的。按目前政策，尽管中央财政给予濮阳市图书馆每年 50 万元补助，然而仍存在诸多问题，有的地方政府认识不到位，认为免费服务后仍可按照以往的政策提供人事开支、行政费用和文献资源购置费; 有的地方因财政经费困难，导致给图书馆的经费不到位。种种原因严重影响了公共图书馆持续发展。只有经费及时到位，免费开放才能开展，否则将带来公共图书馆的运转失灵。图书馆应努力与政府沟通，争取适当的经费，扩充馆藏，使图书馆顺利走向可持续发展。

3.3提高读者与职工素质

3.3.1读者方面

读者管理，需要结合实际，修订、完善可行的细则，并严格执行。而且要让读者了解到这些管理制度，让他们意识到公共图书馆免费服务不是免责服务，在享受免费服务的同时，也应承担应尽的义务。对于违章读者，除了以宣传教育之外，还应当辅以适当的处罚( 如读者损坏公物后要给予赔偿) ，这样有利于提高读者保护公共物品的意识；图书馆应坚持以制度管理，以制度服人，理顺关系，确保免费服务工作的正常运转。

3.3.2职工方面

免费开放之初，随着读者量的增加，职工的工作量随之加大。对公共图书馆的职工而言，这是一种对自身的挑战。在这种情况下，职工们应学会控制自身的心情及情绪，在读者与职工、职工与职工中创建良好的氛围，并将专业性服务提供给读者。

公共图书馆应定期邀请培训部门对工作人员进行综合素质的培训学习，还应该组织工作人员分期分批外出参观学习，聘请先进馆的同志介绍工作经验，积极改进和提高免费开放后的服务质量与水平。

3.4扩充职工队伍

3.4.1增加人员编制

图书馆应对读者量突增、工作量成倍增长、服务窗口扩充等问题，必然就需要增加工作人员。应积极向人事部门汇报免费开放工作现实情况，申请增加人员编制和进人计划。

3.4.2招募义工

公共图书馆可以面向社会招募志愿者或义工，给予适当的交通补贴和就餐补贴，让他们做一些整理书架等辅助性工作，来缓解和减轻工作人员的压力。濮阳市图书馆2012年5月通过义工招募活动，为图书馆增加了大量劳动力，收到了良好的效果。

4展望

公共图书馆免费开放是社会发展的必然趋势，是现代公共图书馆理念和精神的集中体现。现在濮阳市图书馆免费开放正处于探索阶段，我们要根据自身实际情况，全方位地认清自己，趋利避害，扬长避短，使更多的人走进濮阳市图书馆，利用图书馆，使濮阳市图书馆在实现和保障人民群众基本文化权益上发挥更大的作用。

参考文献：

［1］孙艳.公共图书馆的免费开放与创新［J］. 重庆图情研究,2012(3).

［2］蔡彦.对浙江公共图书馆免费开放的调查思考［J］.重庆图情研究,2012 (1) .

［3］张华锋.公共图书馆免费开放带来的问题和应对措施［J］.河南图书馆学刊 ,2012(1).

［4］蒋桂香.公共图书馆免费服务与可持续发展［J］.图书馆界,2012(2).

［5］李洁.邵阳市公共图书馆免费开放调查［J］.图书馆,2012(5).

［6］丛中笑.关于公共图书馆免费开放的冷思考［J］.科技情报开发与经济,2012(11).（编校：严真）

关键词：公共图书馆；免费开放；问题；措施

摘要：濮阳市图书馆于2011年5月24日开始对公众免费开放，这在惠民的同时也给本馆带来了很多问题。文章主要分析濮阳市图书馆免费开放的现状，提出免费开放后产生的问题，并探索解决措施，从而更好地为公众服务。

中图分类号：G25文献标识码：A文章编号：1003-1588（2014）04-0025-02

收稿日期：2014-03-16

作者简介：邓文婷（1983-），濮阳市图书馆馆员。1濮阳图书馆免费开放的现状

濮阳市图书馆于2009年取消每年5元的报刊阅览费，于2011年5月24日取消借阅证工本费和年度检验费，至此，读者使用图书馆的基本服务不需再缴纳任何费用。免费开放以来，图书馆认真坚持为社会提供公益服务，读者满意度较高。

笔者就2008年至2013年濮阳市图书馆读者借书情况做一个统计（见表1）。

表12008年至2013年濮阳市图书馆读者借书情况

总流通人次年接待人数年外借文献人次书刊文献

外借册次2008年3万8,52020,7832009年3.3万8,99721,7832010年4万13,24137,7572011年7万19,62848,6912012年8.3万28,45970,239201310万39,621103,965从表1可以分析出，近年来濮阳市图书馆接待读者人数、办证人数皆呈上升趋势。尤其是自2011年5月24日实行图书馆基本项目全免费之后，接待人数激增。2011年全年接待人数比2010年增加了75％，外借人次增加了48％；书刊文献外借册次增加了29％。随着宣传力度的逐渐加大，越来越多的市民了解到图书馆的免费开放政策，从而加入到了学习文化这一队伍。这种现象说明免费开放政策符合大众读者的需求, 能够吸引更多的公众前来阅读。这有利于发挥图书馆作为公益性文化机构的社会价值, 为促进社会经济发展和全面进步做出更大的贡献。

2濮阳市图书馆免费开放后产生的矛盾

2.1读者素质与文明阅读之间的矛盾

免费服务后，图书馆对读者没有任何制约手段，一些读者的不文明阅读行为也随之增多，如：长时间占据阅览座位、随手扔垃圾、随意躺卧、随意接打手机等不文明现象时有发生，还有些读者在书上乱写乱画，破坏书刊，更有甚者以破坏书刊的磁条、条形码和书标来达到窃书的目的。

2.2日益增长的读者数量与馆舍设施相对不足的矛盾

目前，濮阳市图书馆馆舍面积为4,300平方米，还未达到市级图书馆的标准。据表1所示，免费开放后濮阳市图书馆读者流通量大大增加，图书馆的承载能力面临新的挑战。服务空间不扩大，原有资源未改变，但单位面积内接待读者量大大增加，这就形成了读者数量增加与馆舍设施相对不足的矛盾。例如：读者存包柜、开水供应、馆内外卫生环境、读者休息区的桌椅等配套服务设施都在短时间内难以解决。尤其是报刊阅览室，每天是人满为患，经常是一座难求，占位现象时有发生。

2.3阅读需求与文献资料相对缺乏之间的矛盾

伴随着读者数量成倍的增长，图书、报刊流通量剧增，许多图书特别是热门书刊借阅量大，图书馆不能满足读者的需求，他们或许跑几趟都难以借到期待已久的书刊，导致读者乘兴而来败兴而归，这种情况极易使读者产生不满的情绪。

2.4服务质量相对降低

免费开放以后，读者量增大，而工作人员不增加，导致单位时间内工作量突增，造成工作人员身心疲惫，服务质量下降。这样势必导致读者意见大，甚至产生服务纠纷，同时也挫伤了职工的工作热情和积极性。

3解决措施

3.1扩大馆舍规模

每个图书馆的建筑规模、接待能力和承载能力是有限的。大量涌入的读者和有限的接待能力就产生了矛盾。要解决这一矛盾，一方面是建设较大规模的新图书馆，提升接待能力; 另一方面是实行主分馆制，以主馆为依托，在城区内分散开设几个分馆，不但分流城区内的读者量，也方便群众就近利用图书馆。

濮阳市图书馆于2012年底开始建设新馆。项目地址位于濮阳新区，占地112.1亩。将于2014年年底投入使用。该工程是一座集收藏、借阅、交流、休闲于一体的公共文化设施，设计有各类型的阅览室、电子阅览室、小型会议室、自习室、书院等。建成后将为市民和在校学生提供一个宽畅、舒适的学习和休闲的环境，满足各类人员的求知需求，为提高市民文化素养，提升城市品位做出应有的贡献，将使濮阳文化事业呈现出更加绚丽的色彩。

3.2筹措运行资金

3.2.1节约是前提

首先需要让全体职工对节约有一个正确的认识，了解节约的重要性；其次要制定详细且便于操作的节能规章制度以及严格的奖惩措施，并在以后的执行过程中严格按照规章制度办事；最后，图书馆要加大资金投入，尽快更换掉那些技术落后、能耗高的设施，代之以科技含量高、能量消耗低的节能产品。例如：在阅览室安装可以感应人体温度的红外线感应开关，在书库和自习室安装可以感应自然光亮度的大小控制的光控开关，在走廊、厕所等区域安装触摸开关或声控开关等。濮阳市图书馆在2011年对少儿部、流通部、期刊部、参考咨询部的灯具全部更换，使用高效节能灯，不但节省了电费，还提高了亮度，受到了读者的一致好评。

3.2.2馆际互借

邓文婷：濮阳市图书馆免费开放后的问题与对策邓文婷：濮阳市图书馆免费开放后的问题与对策作为一个公共图书馆，它不可能收藏社会上的全部文献。因此, 图书馆应该搞好分工协作工作, 开展馆际互借活动,做到变各馆集体之藏为一馆之藏。避免各个馆各自为政、盲目采购及平行重复的浪费现象。应通过网络合作与共享, 互补残缺、互通有无、节约经费、提高藏书质量, 形成自己的馆藏特色。这是一种缓解图书馆经费短缺的有效途径。

濮阳市图书馆建馆以来，坚持走联办共建图书馆分馆、服务点的方式。逐步建立了濮阳市三中、市监狱、防化团等9处图书馆流通点，不定期地向这些流通点交换文献资源，使单位的职工足不出户就可以借阅到图书馆的书籍，既节约了资源，又方便了读者，一举多得。

3.2.3争取经费

公共图书馆的免费开放是需要一定经费来维持的。按目前政策，尽管中央财政给予濮阳市图书馆每年 50 万元补助，然而仍存在诸多问题，有的地方政府认识不到位，认为免费服务后仍可按照以往的政策提供人事开支、行政费用和文献资源购置费; 有的地方因财政经费困难，导致给图书馆的经费不到位。种种原因严重影响了公共图书馆持续发展。只有经费及时到位，免费开放才能开展，否则将带来公共图书馆的运转失灵。图书馆应努力与政府沟通，争取适当的经费，扩充馆藏，使图书馆顺利走向可持续发展。

3.3提高读者与职工素质

3.3.1读者方面

读者管理，需要结合实际，修订、完善可行的细则，并严格执行。而且要让读者了解到这些管理制度，让他们意识到公共图书馆免费服务不是免责服务，在享受免费服务的同时，也应承担应尽的义务。对于违章读者，除了以宣传教育之外，还应当辅以适当的处罚( 如读者损坏公物后要给予赔偿) ，这样有利于提高读者保护公共物品的意识；图书馆应坚持以制度管理，以制度服人，理顺关系，确保免费服务工作的正常运转。

3.3.2职工方面

免费开放之初，随着读者量的增加，职工的工作量随之加大。对公共图书馆的职工而言，这是一种对自身的挑战。在这种情况下，职工们应学会控制自身的心情及情绪，在读者与职工、职工与职工中创建良好的氛围，并将专业性服务提供给读者。

公共图书馆应定期邀请培训部门对工作人员进行综合素质的培训学习，还应该组织工作人员分期分批外出参观学习，聘请先进馆的同志介绍工作经验，积极改进和提高免费开放后的服务质量与水平。

3.4扩充职工队伍

3.4.1增加人员编制

图书馆应对读者量突增、工作量成倍增长、服务窗口扩充等问题，必然就需要增加工作人员。应积极向人事部门汇报免费开放工作现实情况，申请增加人员编制和进人计划。

3.4.2招募义工

公共图书馆可以面向社会招募志愿者或义工，给予适当的交通补贴和就餐补贴，让他们做一些整理书架等辅助性工作，来缓解和减轻工作人员的压力。濮阳市图书馆2012年5月通过义工招募活动，为图书馆增加了大量劳动力，收到了良好的效果。

4展望

公共图书馆免费开放是社会发展的必然趋势，是现代公共图书馆理念和精神的集中体现。现在濮阳市图书馆免费开放正处于探索阶段，我们要根据自身实际情况，全方位地认清自己，趋利避害，扬长避短，使更多的人走进濮阳市图书馆，利用图书馆，使濮阳市图书馆在实现和保障人民群众基本文化权益上发挥更大的作用。

参考文献：

［1］孙艳.公共图书馆的免费开放与创新［J］. 重庆图情研究,2012(3).

［2］蔡彦.对浙江公共图书馆免费开放的调查思考［J］.重庆图情研究,2012 (1) .

［3］张华锋.公共图书馆免费开放带来的问题和应对措施［J］.河南图书馆学刊 ,2012(1).

［4］蒋桂香.公共图书馆免费服务与可持续发展［J］.图书馆界,2012(2).

［5］李洁.邵阳市公共图书馆免费开放调查［J］.图书馆,2012(5).

［6］丛中笑.关于公共图书馆免费开放的冷思考［J］.科技情报开发与经济,2012(11).（编校：严真）