蒲莹莹 刘 彬

高校学生委员在二级学院党委建设中的作用研究

蒲莹莹 刘 彬

目前，各高校陆续试点在二级学院党委中推选学生委员的做法，在委员分工中学生委员承担着学生党建、青年工作、宣传工作等不同的职责，但在具体实践环节和实效性方面仍存在诸多问题。本文围绕学生委员在二级学院党委建设中的职责定位和工作机制这一问题展开研究和探索,力求为学生委员这一创新做法找到全新的、全面的发展途径，为该机制注入新的活力，从而获得持续不断的推动力。

学生委员 二级学院党委建设 作用

近几年，各高校都加大了学生党员的发展和培养力度，在学生党员意识培养、教育管理、实践平台搭建、监督评价等方面都取得了显著成绩。同时，在高校“以学生为本”教育理念的引导下，本着公正、公开、公平的原则，尝试通过公推直选的方式，由学院全体师生党员参与投票表决，推选出学生党员作为二级学院党委委员之一，参与二级学院党委委员工作分工，承担一定的工作职责，同时参与二级学院党委的议事活动，享有相应的权利和义务。这在高校基层党建工作中是一项创新之举。

一、在二级学院党委中推选学生委员的重要性和必要性

在高校二级学院党委中推选学生党员作为委员之一，一方面是充分发扬党内民主，确保学生主体地位的重要表现。在高校基层党建组织架构中，学生党员基本上都以党支部为单位，在学院党委领导和指导下开展各类活动，学习、活动、议事的平台集中在学生党支部层面，更多时候是在思想统一、方向明确的情况下按照学院党委的要求进行工作和活动，停留在执行、实施的阶段，对于各项政策的背景、形成、决议等没有直接参与。在二级学院党委中吸收学生党员作为学生委员，享有相应的权利和义务，提高了学生党员群体议事参政的平台，作为学生群体与学生党员利益的“代言人”，使基层党委决议能够切实站在学生角度思考和讨论问题。另一方面是增强学生党员党员意识，加强学生党员党性修养，充分发挥学生党员先锋模范带头作用的重要保证。高校基层党组织是学生党员的家，与学生接触最密切，除了在发展党员时要按发展原则严把质量关，更重要的是要把增强学生党员的意识作为党建工作的重点，常抓不懈。在二级学院党委中设立学生委员，通过对学生委员的角色意识、理论水平、参政能力等方面的重点培养和锻炼，进而辐射到其他学生党员，从而真正提高各学生党支部的凝聚力和战斗力。

由此可见，学生委员是二级学院党委开展党建工作的重要一环。

二、学生委员的角色定位及在二级学院党委中的职责分工

二级学院学生委员同时具备双重角色，一方面作为二级学院党委委员之一，具有相应的权利和义务，要具备参政议政能力，具备全局观和大局观；另一方面作为学生中的一员，代表了学生党员和群众的利益，要深入学生党员群众，了解他们所想所需，具备为人民服务的观念。具体来说，学生委员要同时具备以下几种意识：一是角色意识。学生委员要时刻牢记自己的身份不仅是一名学生党员，同时也是一名基层党建的参与者和推动者，要牢记自己的权利和义务，不断加强个人的党性修养和理论水平，在学生党员、学生群众中时刻发挥模范带头作用。二是全局意识和大局意识。学生委员不仅要坚持少数服从多数、民主集中制等组织原则，做到从全局出发，服从大局、服从组织，更要有广阔的眼界和宽阔的胸襟，思考问题不要局限于学校这一环境和学生党员这一角色，要以“社会人”的角色思考问题。三是责任意识。学生委员要敢于担当、勇担重任，要把自己定位于学院党委和学生党员联系沟通的桥梁和纽带，既能承担学院党委委员相应的工作，履行相应义务，同时又能自觉服务于学生党员和群众。四是群众意识。群众路线是党的基本路线之一，学生委员的角色定位是群众中的一员，不能因自己是学生中的佼佼者就脱离学生、脱离群众。五是服务意识。现在学生中独生子女较多，长期成长的环境导致他们的团结协作、服务他人的意识较淡薄。而为人民服务是党的根本宗旨，服务意识应该是学生委员的基本意识。

学生委员来源于学生党员群体，是这个群体中理论水平、政治意识、议事参政能力、群众基础等方面较突出的一员，也是学院党委委员中代表学生群体利益、表达学生心声的重要一员，其地位和作用是不可替代的。据调查了解，学生委员在二级学院党委中所要承担的工作一般包括：

1.学生党建工作。主要是指入党前、考察阶段、入党后等阶段相应群体的教育培养及学生党支部、党小组等组织的整合管理，包括学生入党积极分子的培养、发展和教育，学院党校培训体系的课程安排、人员组织、专题调研、考查考核等，学生党支部的组织整合、政治学习、政策研讨、组织生活、结对互助等。

2.青年工作。党建带团建，主要指依靠共青团组织对广大青年团员的教育管理及对青年团员骨干的重点培养和选拔，使共青团真正成为我党发展壮大的蓄水池、人才库。

3.宣传工作。学生委员要以高度的责任感和政治敏感性，配合二级学院党委做好学院层面的宣传工作，做好舆情收集和通报，在学院党委的领导和指导下，使各项政策措施能够顺利、准确地下达到各支部及小组，同时，能够把广大学生党员、学生群众的动态进行有效搜集和上报，保持上下信息渠道的畅通。

三、学生委员工作开展的现状及当前存在的主要问题

目前，各高校陆续试点在二级学院党委中推选学生委员的做法，在委员分工中学生委员承担着学生党建、青年工作、宣传工作等不同的职责，但在具体实践环节和实效性方面仍存在诸多问题。

1.自我定位不清晰。学生委员同时具备双重角色，如何强化角色意识、协调好两种角色之间的关系，明确职责定位就成为首先要解决的问题。在实际工作过程中，学生委员往往把自己等同于学生党支部委员，或简单等同于学生党员，而没有认识到自己是在学院党委这样一个平台上开展工作，使许多工作不能有效打开局面，影响力有限。

2.缺乏全局观念、大局观念和创新意识。学生委员自我定位的局限性较大，往往不能有效认识到自己是学院党委和学生党员之间的桥梁和纽带，观察和思考问题仍是站在学生党支部委员或学生党员的角度，不能开阔视野和胸襟，往往缺乏全局观、大局观，在关键问题、重要时刻上立场不稳，认识不清。同时，学生委员来源于优秀的学生党员，支部管理得心应手，若自我认知和定位不能及时提高，学院党委层面相关工作的创新性、创造性发展会受到影响。

3.工作开展积极性不高。学生委员是近年来各高校陆续推出的创新之举，笔者查阅了相关文献，并走访了相关高校，发现许多高校党委的学生委员实际上是由专业教师或思政辅导员担任，通过公开投票表决的方式推选学生党员作为党委委员之一，在高校层面属于新生事物，对于此方面资料的整理和表述处于空白阶段。我校自2011年试点学生党员担任学院党委委员至今，学生委员工作开展的积极性并不高，基本处于“被布置任务”阶段。这源于“被推式”的推选方式，在政策理解尚未完全充分到位、又无前人经验可循的情况下，学生委员“仓促上任”，尚未做好思想上、心理上、工作上的相关准备。

4.自身的理论水平和政治素养仍待提高。目前，高校都加快了学生党员培养和发展的速度，导致学生党员发展的数量和质量不能协调统一，这是当前高校学生党员发展中的一个突出问题。学生委员自身的理论水平和政治素养也尚未达到一个相对完善的水平，还需要在学院党委的悉心指导下，不断加强学习，不仅学习马列经典，还要学习中国近现代历史，学习伟人传记。大学生党员思想活跃，学习能力强，但理论底子薄，高校基层党组织要抓住他们这些特点引导他们多学、精学、活学。

5.参政议事能力比较差，作用发挥有限。当前，社会发展形势和高校党建改革面临巨大机遇和挑战，对广大学生党员和群众的管理和引导提出了更高的要求，面对新情况、新形势、新问题，学生委员参政议事能力的提高和作用的发挥也要有更高的要求和标准，与时俱进，才能体现出这项新生事物强大的生命力和战斗力。

四、学生委员在二级学院党委建设中如何发挥作用

在二级学院党委中推选学生党员作为党委委员，参与学院党委的各项分工，承担相应的工作职责，在高校基层党委建设中具有特殊的意义，能够起到特殊的作用。但是，通过何种方式建立起学生委员发挥作用的有效机制，成为实践学生委员做法的各高校面临的共同问题，也是一个亟待解决的难题。如不能找到出路，学生委员很可能成为一个摆设，有违我们设立该委员的初衷。笔者认为，应该从以下几方面探讨推动学生委员发挥作用的相关机制的建立：

1.研究推选方式，使学生委员的产生更加公正、公开、透明，更加成熟。

学生委员的产生应该在广大的党员充分理解该政策信息和领会实质精神的基础上，更多地采用自下而上的方式，充分发扬党内民主，使学生党员充分享有和正确行使自己的选举权与被选举权，把思想上积极上进、政治上相对成熟、参政议事能力强、群众基础扎实、服务意识强的优秀学生党员推选到学院党委中，真正发挥学生委员应有的作用。这要求学院党委在选举前要与广大党员充分沟通交流，帮助他们选出心目中的“代言人“。

2.明确角色定位，根据学生委员的角色特点和优势界定职责。

学生委员产生后，首先要解决的问题就是角色定位和角色意识培养。学院党委应该通过个体交流、集体座谈讨论等形式，一方面帮助学生委员尽快理解自己的角色定位，在党委委员间进行明确分工；另一方面也在充分探讨学生委员角色特点和优势的基础上界定职责，明确权利和义务，使学生委员能够在学生党员角色的基础上尽快迈上一个台阶，勇于承担起学生党建、青年工作、宣传工作等。

3.寻找有效载体，为学生委员开展工作搭建平台。

从某种意义上说，学生委员源于学生党支部，但又高于学生党支部，他要配合学院党委做好学生党建的相关工作，包括学生党支部组织上、学习上、工作上等方面的引导和管理。因此，学院党委要思考和解决的一个重要问题，就是要在明确学生委员与学院党委、学生党支部关系的基础上，为学生委员开展相关工作搭建平台和载体，例如网络阵地、现实平台等，使学生委员的工作有所依托。

4.建立相关队伍，为学生委员开展工作提供组织保障。

在学院党委中进行了职责分工后，还要考虑在具体的工作实践中，学生委员各项工作的开展和落实不可能“单打独斗”，必须依靠原有的学生党支部，或选拔优秀的学生党员组成相关队伍，在学院党委的集体决策和指导下，依托学生委员在广大的党员和群众中开展工作时，要建立学生党员层面的交流和沟通机制。

5.探索监督评价机制，提高学生委员开展工作的积极性。

在现有的学院党委委员分工中，各委员都承担着行政管理、教学改革、凝聚工程、科学研究、党团建设等重要职责，其工作效率的高低和工作进程、实效也直接关系到学院的稳定、和谐与发展。除学生委员外，其他委员的工作都被纳入学校、学院的监督考评体系，可以量化评价。学生委员工作的开展不受相关评价机制的制约，导致工作的随意性较大，责任感缺失，工作积极性不高。必须探索有效的监督评价机制，对于学生委员的工作开展情况做到实时监督、及时指导、奖惩分明，提高学生委员开展工作的积极性和责任感。

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蒲莹莹 上海理工大学材料科学与工程学院党总支副书记 硕士研究生

刘 彬 上海理工大学复兴路校区联合党支部书记华东师范大学 博士研究生

（责编 高生记）