梁晓宇

关于增强党员组织纪律性的几个问题

梁晓宇

在新形势下，党内遵守组织纪律的情况总体是好的。但是，随着形势的发展变化，组织观念薄弱组织涣散、纪律松弛的问题变得比较突出，这些问题如果不及时解决，党的创造力、凝聚力和战斗力就会大大削弱。因此，当前必须从党的建设高度去深刻认知党的组织纪律的重要性，多管齐下，全方位提高党员干部的组织纪律性。

党员 组织 纪律性

一、准确把握党的组织纪律的含义

中国共产党的章程明确规定：党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一，完成党的任务的保证。党的纪律按照性质来划分，可以分为政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等八大类。毛泽东将全党要遵守党的组织纪律概括为“四个服从”。他在党的六届六中全会上指出：“鉴于张国焘严重地破坏纪律的行为，必须重申党的纪律：（一）个人服从组织；（二）少数服从多数；（三）下级服从上级；（四）全党服从中央。谁破坏了这些纪律，谁就破坏了党的统一。”[1]党的组织纪律，是指“党员和党的组织必须遵守的维护党在组织上团结统一的行为准则，即维护党的团结统一的原则与规范，是处理党组织之间和党组织与党员之间关系的纪律”[2]。

二、严明党的组织纪律的重要性

党的十八大报告指出：“严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。”[3]党的十八大报告专门用一个部分对严明党的纪律进行了部署，强调面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设。在党的全国代表大会报告中提出“纪律建设”这一概念，尚属第一次，这充分说明了党的纪律建设在新时期维护党集中统一的重要性。党的十八大就党的建设提出了新的要求。明确指出，全面提高党的建设科学化水平要围绕“一条主线”，即党的先进性与纯洁性这条主线和“五大建设”即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。此外，还提出了八项任务，其中一条任务就是严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

严明党的组织纪律对于维护党的团结统一和党的任务顺利完成有着重要的意义。共产党是无产阶级有组织的部队，如果不结成一定的组织，没有严格的纪律约束，没有组织的力量与权威，就不会有坚强的战斗力，就不能保证党的方针路线政策的贯彻执行。在革命时期，我们发挥了“加强纪律性，革命无不胜”的精神，用铁的纪律保证了党的各项任务的完成。在新形势下，对于马克思主义执政党来说，严格按照党的组织原则和党内生活准则办事，既是保持党的团结统一的需要，也是增强党的凝聚力和战斗力的必要条件。

三、增强党员组织纪律性的几个问题

在现阶段增强党员组织纪律性，就要创新管理机制，不断丰富教育形式。因为改革开放以来，随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，人们的观念出现了新的变化，各种社会思潮也涌入中国。这些对党员理想信念提出了新的挑战，仅仅简单地继承和套用以往增强党员组织纪律性的方式，单纯依靠内部纪律和行政权力管理的模式，很难取得满意的效果。因此，必须从现实的社会状况和人们的思想实际出发，更加充分地发扬民主、深化改革，更加严格依法治国、严惩腐败，更多地依靠制度的力量、监督的力量、信仰的力量，来保持我们党的先进性和党员队伍的纯洁性，来增强党员组织纪律性。

1.要坚持党性与人民性的统一，在党性中坚持人民性，着力增强党的纪律观念。严守党的组织纪律，最根本的是要提高党性修养。要从党性的高度去认识党的组织纪律性，强化党性修养，站稳党的立场，遵守党的组织纪律。习近平总书记在中纪委十八届三次会议上强调，加强组织纪律性必须增强党性。党性说到底就是立场问题。“党性决定组织纪律性，党性强组织纪律性就强”[4]。党性是一个政党的本质属性，是党的阶级性最高而集中的表现，是无产阶级利益最高而集中的表现。在增强党性上下功夫，强化党的意识和组织意识，牢记自己的第一身份是共产党员。党的十八大报告指出：“教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。”[5]党性是一个政党固有的本质性特性，是政党阶级性最高和最集中的体现。党性教育则是党员在社会中按照党性原则改造自己的行为规范的过程，党性教育本身涉及党员自身的理论修养、政治素质、道德水准、作风修养和业务能力方方面面的内容。作为一名党员，必须在实践中自觉加强党性锻炼，积极参与各项党性教育活动。理论学习的最终目的是为了指导实践，来改造客观世界。党员的党性修养的提升和道德水准的提高是一个过程，是一个不断改造自己主观世界的过程，而过程本身只有在实践中才能得到实现。

人民性与党性在根本上是一致的，人民性与党性是紧密联系的有机统一体，党性存在于人民性之中，没有脱离了人民性而自身存在的党性，也没有脱离了党性而自身存在的党性。纪律严明和坚强的党性与人民性是密不可分的，党性与人民性坚强的人必定是模范遵守纪律的党员。

中国共产党无论是在革命战争年代、建设时期，还是在改革开放新的阶段，取得胜利和成功的条件最主要的有两条。一是我们党有正确的路线；二是有好的作风。路线与作风与我们党的群众工作路线是密切联系的，它们是相互影响和相互促进的。路线错了，但是作风好，人民群众也会团结在我们党的周围。1927年之后，错误路线几乎占据了党的主导地位，使党的事业遭受到了严重的挫折，但广大共产党员还是以实际行动唤起了人民群众的政治影响，用其优良的政治作风和生活作风赢得了人民群众的信任和支持。在中国共产党的七大到八大召开期间，我们党制定并实施了一系列的正确路线，又有良好的作风作保证，最终我们赢得了抗日战争的胜利，打垮了国民党八百万军队，结束了蒋介石反革命集团在大陆的统治。试想一下，如果党的群众工作做得不好，党的事业就会受到严重的挫折，就不可能取得辉煌的成就。在新时期，要“进一步廓清人民性若干理论认识和实践要求，有利于解决好‘为了谁、依靠谁、我是谁’根本问题，更好地坚持党性、坚持正确政治方向，站稳政治立场，准确、全面反映人民愿望，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，推动党的各项事业顺利发展”[6]。

2.加强党员的道德教育。党的组织纪律观念强，自觉遵守党纪法规的党员干部，必然是一个在道德方面做得好的党员；反之，违反党纪法规的党员干部，一定是在道德层面出了问题的党员干部。党员道德的约束力的作用主要体现在两个方面。第一，是对损害人民利益行为的约束作用。党员干部的社会地位和道德在全社会道德体系中的地位，决定了“人民利益”至上成为了党员干部道德的核心内容；第二，是对过分追求个人利益行为约束作用。

按照由低到高，循序渐进的原则，我们一般将干部的思想建设分为三个层次：“一是思想道德建设，注重解决为什么人的价值观问题，树立为人民服务的宗旨意识，这是对干部的基本要求和道德规范。二是思想政治建设，注重解决为什么社会奋斗的人生观问题，树立社会主义和共产主义的理想信念，这是中级层次。三是思想理论建设，注重解决对整个世界（包括自然界、人类社会和思维现象）的根本方法的世界观问题，树立无产阶级世界观即马克思主义的信仰，这是高级层次。”[7]我们不难看出，道德建设处于干部思想建设的最基础地位，我们必须抓好道德建设这个基础。

在新时期，要向党员灌输道德知识，加强道德知识教育。“强化干部道德知识，教育其正确对待人民赋予的权力，树立廉洁自律、勤政为民、艰苦朴素、品格高尚、秉公办事、密切联系群众、全心全意为人民服务意识，自觉抵制和反对各种腐朽思想的侵蚀。”[8]

3.加强廉政文化教育。各个地方党委应充分挖掘当地的廉政文化资源，把当地自古以来涌现出来的清官廉吏和人民公仆等典型人物用图片、文字等形式展现出来。各级党组织要把廉政文化教育作为组织纪律教育的一个重要措施，廉政文化的楷模必然是遵守组织纪律的楷模。

4.进一步抓好制度的落实。“要严格执行民主集中制，认真落实民主生活会制度、党员领导干部双重组织生活制度、基层党组织‘三会一课’制度，加强基层党组织建设，健全完善党内生活常态化机制，有效整治软弱涣散问题。”[9]强化党员的组织纪律观念，除了在思想认识上不断加强之外，还要在制度上做好落实和监督；要把我们党长期以来形成的各项好的组织制度继承下来，民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律，是每一个共产党员必须长期坚持和遵守的组织纪律，违反集中指导下的民主和违反民主基础上的集中，都是违反组织纪律的行为。“三会一课”制度是经过长期实践证明的一种行之有效的党的生活组织制度，各级党组织要以开展群众路线教育实践活动为契机，认真落实好“三会一课”制度，切实负起加强党员教育、管理和监督的责任。请示报告制度是我党执行民主集中制的有效工作制度。习近平总书记指出，请示报告制度的严格执行，绝不是搞形式主义，而是必要的形式，必要的程序。各级领导干部一定要严格请示报告制度，对本部门经济社会发展和党的建设中的重大问题，该向组织请示的就必须请示，该报告的就必须报告。

此外，还要加强对党员领导干部的监督与制约。《中国共产党党内监督条例（试行）》是党内监督丰富实践的体现和总结，要进一步加强对《条例》的理论研究，对贯彻《条例》比较好的基层党委的具体做法要进行推广，总结好贯彻执行中的创新经验和做法。要把党内监督与党外监督结合起来，高度重视和发展自下而上的民主监督，将司法监督、群众监督、民主党派人士监督、政协民主监督、舆论监督有机结合，不断拓宽监督渠道。对各级干部的职权范围、政治待遇、生活待遇，要制定出各种条例，最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。

5.领导干部要带头执行纪律，发挥好模范带头作用。领导干部带头执行是严守党的组织纪律的关键因素。“木受绳则直，金就砺则利”，党章规定的组织纪律，党员干部必须无条件地执行和服从，自觉维护，决不能搞特殊化。要本着对同志负责的态度，对不执行或者擅自改变党组织决定的个人，对不严格执行请示报告制度的个人要进行及时的批评教育，情节严重的要给予组织处分。党的各级领导干部，特别是部门一把手，一定要坚持严字当头，使经常性的批评成为增强组织纪律性的一个有效途径。

四、余论

总之，增强党员组织纪律性是一个系统工程。首先要向全党严明党的组织纪律的重要性；其次要严惩腐败，更多地依靠制度的力量、监督的力量、信仰的力量，来保持我们党的先进性和党员队伍的纯洁性，来增强党员组织纪律性。每个党员干部只要敢于喊出“遵守纪律，向我看齐”的口号，就能做到原则不背离，纪律不违反，就能以身作则，率先垂范，自觉遵守组织纪律，严格执行党的组织纪律。

[1]毛泽东选集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991. 528.

[2]中国方正出版社编写组.党的纪律建设15讲[M].北京:中国方正出版社,2013.143.

[3][5]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[M].北京:人民出版社,2012.

[4][9]李玉赋.加强党的纪律建设维护党的团结统一[J].求是,2014,(9):17.

[6]蔡俊明.在坚持党性中实现人民性[J].党建研究, 2013,(10):29.

[7]钟哲明.正本清源坚定马克思主义信仰[J].马克思主义研究,2013,(9):24,25.

[8]罗春洪.党员干部自我净化的道德向度[J].理论探索,2013,(3).

梁晓宇 中共重庆市涪陵区委党校 讲师四川大学马克思主义学院 博士研究生

（责编 高生记）