高晓宝

论作物合理布局原则
——以晋中优势农产品区域布局规划实施为例分析

高晓宝

文章针对晋中优势农产品区域布局规划实施进展，从纵横向发展角度，引深探讨优势化理论及优化布局原则。具体分析区位优势、资源基础及生产条件，创新提出优势作物规划布局必须遵循五大核心原则，并进行了针对性阐述：即生态适宜是前提，社会需求作依据，效益优先为要求，创新发展优势化，合理布局一盘棋；最后，以余论形式为作物优化布局提出五点建议。文章穿插进行了优势农产品复选调整、增补完善，优势产业升级提质、创新拓展及优势区域完整优化、布局确认。通过进一步提高生产集中度，扩大生产规模。为形成又一阶段性农业区域整体优化布局大格局，迅速推进晋中经济大发展，打下基础，提供依据。

优势作物 区域优化 效益优先 合理布局

一、现状背景

作物本身是农业活动的产物，其随着发展和社会需求而赋有不同内涵，形成不同的格局。建国以来，晋中农业结构与作物布局几经调整与改变。改革开放前是计划经济体制下低消费水平的计划性格局，农业生产以粮为纲，以至农业结构单一，作物布局趋同，导致食品短缺，供应紧张；改革开放后，农民种地有了自主权，在相关政策的引导下，农业种植业内部进行调整，经济作物比重相对增加，由于生产力解放，一度时期出现了卖粮难问题。紧接着提出了大农业概念，农林牧副全面发展，但整体衡量仍属传统性农业格局；进入21世纪，市场化农业初步形成，随之农业结构与布局进入了一个新的调整时期，进而发展到优势农产品区域规划布局，形成晋中特有的二区三带区域布局框架。目前，可谓示范园区作用突现，产品质量优势增强，产业区产业带初具雏形。为了进一步培育主导产业，提升农业产业化经营水平，深化农业农村经济结构战略性调整，统筹城乡经济发展，持续加快农民收入，必须继续引深推进，实施优势农产品区域布局规划，充分发挥其规划布局的导向、带动作用，创新开发、重组布局，调整区域功能定位，明确主攻方向，全力促进农业专业化生产、区域化和可持续性发展，加快农业现代化建设步伐。

二、优势分析

1.区位优势。晋中位于山西省中部，东依太行，西傍汾河，紧邻省城太原。地理坐标为东经111°25′—114°05′，北纬36°39′—38°06′。境内交通便利，道路四通八达，高速公路和铁路呈战略性铺设，行政村基本实现公路村村通。太原机场距晋中市仅十余千米，形成了交叉型立体交通网络。500千米半径范围内的北京、天津、石家庄、西安、济南、郑州、呼市、包头、太原等城市居民均可食用到晋中当天采摘的新鲜农产品。优越的地理位置、发达的陆空交通和便捷的信息网络，缩短了晋中与国内外市场时空距离，使晋中农产品具备广阔的市场潜力。

2.资源基础。晋中属季风影响下的大陆性半干旱气候。年均降水量425—601mm，降水量多集中在6—9月份。年均气温6.3—10.7℃，无霜期120—180天。全年日照时数 1765—2045小时，有效积温 2400—3800℃。境内地貌类型齐全，地形走势东高西低，依势分为东部山地，中部丘陵，西部盆地三大区域。

3.生产条件。晋中市辖12县（区、市）、118乡镇、2749个行政村。全市312万人、183万乡村人口。现有耕地34万公顷，人均0.11公顷，森林覆盖率29.2%。现建有九座中型水库，总库容2.94亿立方米，控制流域面积2192平方千米。全市有机电井1.2万眼，可浇灌面积14.7万公顷，占耕地面积的43.1%。全市各类拖拉机保有量3.73万台，配套各类机具4.29万台，农机作业率56.7%。

三、原则论述

1.原则总述。

作物合理布局原则思路是：打破传统思维定势，引入循环低碳理念，立足全社会经济大格局。根据需要和各种条件，瞻前顾后，充分合理地开发利用自然和社会资源。深入探讨作物生产与相关资源关系，作物结构与空间配置以及优化布局及优势化理论，提高优化布局档次。按照突出重点，整体布局思路，继承和发展、创新确立五大核心原则，通过积极开发优势产区，大力拓展优势产业，加快发展优势产品，发挥带动导向作用，从而实现资源优化配置，释放和形成新的生产力，提高农产品的质量和竞争力，拓展增收领域，整体推进，实现农业区域优化布局。作物布局五大原则是生态适应原则，社会需求原则，效益优先原则，优势化原则，一盘棋原则。前三个原则既是作物布局的前提条件，也是布局的依据基础，更是生产发展始终性原则基础。随着社会发展，作物布局在经历自然资源合理利用，主导产业规模扩展，从而趋向优势化布局。进而突破传统，突出重点，趋向特色产品积聚，优势产品整合，实现区域总体布局一盘棋运作。五大原则互为条件，互相促进，相辅相成，综合作用。遵循原则基础，挖掘资源潜力，统筹考虑、合理布局，促进农业农村经济的整体和快速发展。

2.原则分论。

（1）生态适应是前提。

农作物生存发展主要受控于光、热、水等自然气候因素。为此，作物布局必须遵循自然规律，根据作物与环境统一性原理，相适应原则，选择最适生存要求，最佳区域条件，进行合理组合布局。如：晋中地处世界三大黄金玉米中心地带，符合《玉米生态学》划定最适宜区域，晋中自然成为专用性玉米最适发展区域；而具体到低山区域、沟埧地方，其气候状况又十分有利谷子等小杂粮生存发展；至于土层深厚、土壤质地良好的边山丘陵区域又最适宜优质高档水果生产。可见，作物布局生产理应适应环境条件，必须符合生态发展方向。

（2）社会需求作依据。

满足人们对农产品的需求是农业生产的主要目的和动力，也是作物布局的主要依据。当前人们生活质量提高。自给性需求已从初级农产品进展变成商品，且随着市场化进程，生产方式改变，人们的生存需求逐步趋向营养需求。为满足需求，必须根据人们的收入水平、城市化水平、市场发育程度等，根据社会综合需求，实施农业结构调整，按排布局，发展生产。具体要按照市场规律，根据消费水平，确定商品类型、数量，调整种养生产以及搞好产前、产中、产后系列服务。同时还可以根据条件，采取订单，实行预约式生产。通过市场，加强企业和农户联系，推进产业结构调整，扩大名优程度、优势农产品种植，实施区域化布局、专业化生产，以满足市场运转，协调社会发展需求。

（3）效益优先为要求。

注重效益是作物合理布局的主要目标。在种植结构调整和作物布局中其经济效益往往起着决定性作用。当前，农业生产布局必须优先考虑经济价值大，效益好的产品，这就需要从作物选择、生产条件、技术投入、商品价值、社会经济适应性等多方因素进行考虑。其与农业生产、商业交通信息化以及商品经济发展等均有关联，且效益途经也不能只局限在本地市场，应面向国内外贸易发展大途径。不仅要瞄准农产品现实需求，而且还要着眼于潜在需求，预期市场。同时一定要遵循经济规律，在农业结构调整和布局中，尊重资本的平均利润率规律。农业投入，农产品价格是同生产成本利润相联系的。要根据这一规律，立足效益优先，对农业结构进行优化排序，调整布局。有效地显现成本优势、价格优势和市场优势，体现效益，从而实现优势作物规划布局。这是突破传统生产格局，实现作物优化和合理布局的基本基础。

（4）创新发展优势化。

在优势农产品规划布局实施纵深进展过程中，生产发展势必遵循从数量到质量，由低效到高效的发展规律，势必有一个升级提质，趋向重新布局的过程。其随着条件改变，经验累积，针对存在问题和不足，进行弥补和完善，进一步细化分区，对优势区域再度确认。对农产品复选调整，创新发展合理布局，这是又一阶段性重要内容。实施作物布局优势化，微观上应着眼于极具竞争的产业、产品、品牌；宏观上就是要实施区域合理布局，形成优势产业区带。重要之处还在于加强坚持科技创新，加速农业优质化研讨，与时俱进，不断探索，努力创造新优势。目前晋中规划布局优势农产品功能定位重点还在二区三带，通过农产品优势化布局实施，引导带动区域整体优化布局安排。具体过程不外乎积极完善优势产区，大力拓展优势产业，加快充实优势产品，做到在新的基础条件要求下，进一步提高生产集中度，扩大生产规模，强化生产优势，实现资源优化配置，释放和形成新的生产力，并以优势化为核心，创新布局，达到优化农业区域布局，向现代化农作制迈进。期间，要重点布局考虑附加值高的作物。同时，要坚持确保一线基础生产，重视二线生产转向，尤其注重低价植物产品向价高的动物性产品转化。鉴此情况，通过深入研究比较，市场需求分析，结合人们的生活习惯，将晋中优势农产品由十二种增加到十六种，将粮食作物中的谷子单列，荞莜合并，薯类分开，明确为马铃薯和红薯。肉牛、奶牛分设，相应变化产区、产业，拓展优势区域，创新优化区域布局。

（5）合理布局一盘棋。

当前农业区域优化整体布局，是农业阶段性发展的必然产物，显示农业发展方向，关系到农业总体和社会持续发展的大局，具有战略性影响作用。为此作物合理布局必须立足全局，遵循一盘棋原则布局运作。首先，全盘考虑。要树立一盘棋的整体观念，针对作物类别特性，根据资源基础，生产实际，因地制宜，合理布局。重点处理好资源环境、物物间关系。其次，综合协调。在整体布局中，要处理好局部与全面、当前与长远、数量与质量以及三产各业比例等方方面面的关系。既要考虑内部协调也要保持系统间的协调统一。第三，统筹兼顾。要分清主次，既要坚持非均衡型发展，又要做到一般性产品匹配布局。扬长避短，确保作物布局整体合理性。第四，超前意识。随着科技发展、技术进步，把区域建设和产业升级以及经济转型结合起来，着力打造新区域功能。超前眼光，加快发展形式的转变，推动产业向高端化、新型化和集聚化发展，以形成又一阶段性区域优化整体格局。第五，盘活棋局。实施一盘棋运作，以市场为导向、发挥市场作用。遵照价值规律、供求规律、竞争规律进行市场运作。其间还需研究分析潜在、未来市场需求，围绕优质化、层次化以及动态化要求，达到创新发展。通过市场机制整合优化，将资源优势转化为经济优势，以市场需求带动产业和促进整体经济的蓬勃发展，从而获取最大产出效益，进而强化科技，深化技术，促进和全面提高经济、生态和社会效益，作到三效合一，发挥整体效应。

四、余论

由于合理布局原则理论是发展变化的，其作物布局不可能一劳永逸，作物布局的阶段性和可调性将随生产发展存在着永远的调整与完善。就晋中当前实际，只有坚持作物布局阶段性发展理论，继承和发展，遵循又一阶段性原则运作，根据生产条件变化和社会经济发展，通过技术创新，去粗取精，升级提质，整合重组，以完成新一轮优势农产品规划布局。即进一步完善两区三带，发挥引领作用，从而抓住大太原经济区大发展的机遇，促进和形成区域优化布局大格局。真正体现作物合理布局的原则作用，促进晋中经济的大发展。

[1]程锡景.晋中市优势农产品区域规划.山西科技出版社,2008.

[2]栗锡令.晋中盆地物候气候与农业生产.北京气象出版,2009.

[3]曹颖.区域产业布局优化及理论依据分析.地理与信息科学,2005,(5).

[4]变应碧.农村发展与制度创新.中国农业出版社, 2006.

高晓宝 晋中市果科所

（责编 高生记）