关于超重货物内涵的剖析与思考

2014-01-06

铁道货运 2014年2期

（北京交通大学交通运输学院，北京 100044）

超重货物作为铁路货物运输中的一种特殊货物，铁路工务部门在《铁路超限超重货物运输规则 (2007年)》中对超重货物进行了定义。但是，由于广大货运从业人员缺乏对超重货物及其特征的全面理解，会造成针对铁路超重货物运输出现不甚了解甚至误解的现象，或者带来不必要的失误。因此，加强对超重货物的认识，准确理解超重货物的内涵，可以为超重货物的实际工作提供参考。

1 超重货物概念及分析

1.1 超重货物的现有定义

目前我国铁路部门对超重货物有以下5种定义。

（1）定义 1。《超重货物运输工务设备加强加固管理暂行办法 (1995年)》(工桥 [1995]19号文) 中，定义“凡车辆及装载货物 (包括加固设备) 的总重，其最大延米重或轴重超过铁路桥梁设计活载标准—中华人民共和国铁路标准活载 (以下简称中－活载) 者均为超重货物”。

（2）定义 2。《中国长大货物车运输 (2001年)》[1]中，定义“凡货物装载后，车辆及所装货物的总重(包括装载附件、加固设备) 对桥梁的作用超过中－活载设计的桥梁承载能力者均为超重货物”。

（3）定义 3。中国铁路百科全书《工程与工务(2004年)》[2]中，定义“超重货物是指车辆总重对桥梁的作用超过设计活载标准的作用。超重货物多为阔大货物，阔大货物是超限货物、超长货物、集重货物的总称，习称‘大件货物’。大件货物运输实指超重货物与阔大货物的运输”。

（4）定义 4。《铁路超限超重货物运输规则 (2007年)》[3]中，定义“装车后，重车总重活载效应超过中—活载的货物，称为超重货物”。

（5）定义 5。《超重货物运输线桥加强加固暂行管理办法 (运基桥隧 [2008]121号)》中，定义“装车后，重车总重活载效应超过中－活载的货物，称为超重货物。重车总重为运载车辆、货物和加固设备质量之和。根据超重货物装车后重车总重的活载效应与中－活载活载效应的倍数确定超重货物的等级”。

上述定义1至定义5按照时间顺序给出了运输、工务、车辆等不同部门的解释，虽然表述有所不同，但是基本从重车对桥梁的作用方面进行定义。由于定义最早来源于工务部门，其他定义改动不多，没有体现不同部门的特点。

1.2 超重货物的内涵

我国铁路虽然对超重货物进行了定义，但没有作出任何解释，造成在实际工作中对超重货物认识的模糊。因此，结合超重货物运输的实践，具体分析以下内涵。

（1）超重货物以装车后对桥梁的作用作为衡量标准，主要以桥梁设计活载标准来判断其是否超重，判断前需要进行比较复杂的计算。

（2）超重货物对运输安全具有一定影响。超重货物运输时可能会对桥梁造成损害，在实际运输中曾多次出现超重车过桥后对桥梁造成不同程度破坏的事例，其对铁路基础设施的破坏，直接威胁运输安全。

（3）超重货物运输通常需要采取特殊的组织措施，并且满足限定的运行条件。组织超重货物运输时，应在选择车辆、制订装载方案、选取运输径路等方面进行合理决策，并科学地确定车辆的编组和合适的运行速度。

2 超重货物内涵的思考

2.1 国外铁路相关概念

国外经由铁路运输的大件货物的定义如下。

（1）定义 1。《国外铁路长大货物运输》[4]在德国长大货物运输部分中规定：“铁路长大货物运输不能利用铁路的规定或规程加以分类和划定范围。铁路运输规程、国际联运货车共同使用协定和行车规程只能认别特殊货物运输的概念。最常见的特种货物运输是超限货物运输。”“根据德国铁路作出并在其组织中所表示的划定范围，在铁路上所有用长大货物车(heavy duty freight cars) 运输的货物统称长大货物 (the long and large goods)。” 长大货物运输与是否用重型车辆运送或是否超过装载超限规定无关，不包括一般货车装载超限规定。

（2）定义 2。铁盟在《关于特种货物运输规则(UIC Code 502)》中规定：“当一件货物因为它自身的大小、质量或者包装，途经一个或一个以上既定设备和机车车辆的站段产生特殊困难时，都应认为是特种货物 (special consignments；exceptional loads)。该货物必须经过特殊的验收，在满足铁路部门特定适用的条件，以及和托运人进行协商后，方能获得批准进行运输。”对于特种货物，规则列举宽度超过装载限界，重心位置需要引起注意以免危及运输安全；应使用2辆及以上货车装载的货物，长度超过 36 m 应成捆加固或装于几辆货车没有成捆加固在一起的单元货物，需要使用特种货车运输的货物；单件质量超过 25 t 需要转运才能运达目的站的货物，需要经货车—渡轮运输的货物，应签订单独运输合同的自轮运转车辆、采用8轴以上货车装载的货物等情况。

（3）定义 3。独联体在《超限和超重货物运输规则》中规定：“质量、长度或对车辆框架 (地板) 的荷载超过《货车及集装箱运输货物的装载和加固技术条件》规定使用通用型货车运输允许值的制品 (货物)，都属于超重货物 (在国际联运运输时)。超重货物应使用特种平车运输。”另外，还规定特种平车使用时的2种情况：一是货物的质量、长度或对车辆框架 (地板) 的荷重超过平车和敞车所允许的技术条件；二是为了减小货物超限等级，不可能把它们拆卸成最小的可运输部件。

通过分析，德国铁路没有对特种货物进行定义，而给出了长大货物的含义，长大货物只与是否使用长大货物车装运有关，而与一般重型车辆无关，与货物是否超载无关，用普通车辆装载的超限规定不适用长大货物运输；铁盟的特种货物包括超长、超限货物，也包括超重货物，但是没有特别明确超重的含义，可以理解为需要使用特种货车运输的货物；独联体给出了超重货物的属性，其本质是根据货物的特点和通用车辆的承载力使用特种平车运输的货物。

综上所述，国外货物运输包括长大货物、超限重型、特种及超重等特殊货物运输，该类运输由于其货物特点需要使用长大货物车 (或特种平车) 装运，因而超重货物可以归类在这样的范围里。

2.2 超重货物内涵的思考

根据目前国内的定义和国外的概念，对我国超重货物没有涵盖的定义分析如下。

（1）超重货物需要使用长大货物车装运。与其他货物相比，超重货物质量超出了通用车辆的承载力，只有使用长大货物车才能运输。而长大货物车辆的使用一方面增加了使用费和回送费，另一方面也增加了运输组织难度，这使得超重货物的运输成本应高于普通货物。

（2）当选用不同的长大货物车时，货物的超重情况会有所不同。例如，根据超重等级的计算方法可知，一件质量 207 t 的货物，如果使用 D9G车辆装运时为一级超重；如果使用 D2G车辆装运则为超级超重。而一件质量 370 t 的货物，如果使用 D45车辆装运却不超重。因此，同样质量的货物在选用不同的长大货物车辆运输时，超重等级不一定相同，质量越大的货物超重等级不一定就越高。

（3）重车总重活载效应没有超过中—活载的货物在实际运输时也可能超重。由于桥梁的实际情况与设计标准会有出入，而一些年代久远或有病害的桥梁其承载力往往低于目前采用的设计标准，从而导致超重货物范围的加大。

（4）超重货物对运输基础设施的影响不仅包括桥梁，也包括线路。超重货物运输对轨道的作用力大于普通货物，有时会影响轨道的稳定性甚至会对轨道造成破坏。

以上超重货物所隐含的内容在目前的定义中尚没有体现，容易造成对超重货物的不理解甚至误解。因此，为了更加准确地掌握超重货物的核心特征，需要对超重货物的定义进行修正。结合对国内外相关概念的分析，在运输实际工作中可以按以下叙述定义超重货物：“超重货物是指需要使用长大货物车装载，在装车后的重车总重对桥梁 (或线路) 的作用超过桥梁(或线路) 实际承载能力的货物。超重货物运输时必须采取特殊的组织措施及满足限定的运行条件。”

3 超重货物定义的比较

新定义与现行定义的分析比较如下。

（1）新定义更全面地反映货物的本质属性。现行定义只说明超重货物装车后对桥梁的作用，没有反映货物的特点；新定义从使用车型、货物质量、运输组织方面反映超重货物具有质量大、需要使用长大货物车辆装运、运输组织复杂等特点。

（2）新定义更符合运输的实际情况。现行定义按桥梁设计活载标准衡量判断是否超重，当实际通过承载力小于标准桥梁时，货物判定为不超重。而当超重程度计算结果低于实际情况时，会给实际工作带来矛盾。而新定义使用承载力代替“中—活载”在涵盖桥梁的同时也包括了线路承受荷载的各种情况，更具全面性和普遍性。因此，新定义可以真实地反映运输中实际的超重情况。

（3）新定义间接显示了超重货物运输涉及多个部门。新定义隐含超重货物需要在车辆、运输、工务等部门的通力合作下才能完成的基本要求，而现行定义无法反映。

（4）新定义在一定程度上反映了超重货物的运输组织难度，对反映运输的高成本及运输费用收取的合理性有一定的告示作用。而现行定义还不能全面反映这些内容，而且当判定为不超重的货物在实际运输中实为超重时，各项合理运输费用的收取还会引发争议。

（5）新定义使超重货物含义更加明确，方便理解，从而可以避免在实际工作中将超重货物与超限、超载、重载等货物混淆。新定义可以反映超重货物与上述货物在主要特征、产生原因、造成的危害和运输组织措施等方面的明显差异[5]，而现行定义在这方面比较模糊，容易产生误解。