史兆光，林红霞，苏澜昕

(大连海事大学 马克思主义学院，辽宁 大连 116026)

涨时代辽宁省稳定物价的对策

史兆光，林红霞，苏澜昕

(大连海事大学 马克思主义学院，辽宁 大连 116026)

概述中国近期物价上涨的现状，分析生产成本提高、中间环节投机炒作、农副产品产量降低、国际环境影响、经济发展持续高速增长等导致物价上涨的深层原因，并以保障民生为目标和出发点，有针对性地提出稳定物价的对策，如严厉打击中间环节投机炒作行为、建立低收入群体物价上涨动态补偿保证机制、实现工资涨幅与物价涨幅同步、坚持涉农产品价格定期监测和巡查制度、高度重视生活必需品供给的丰富与稳定、建立信息台、高度重视对民众的宣传疏导工作、培育控制通货膨胀既是攻坚战更是持久战的理念等。

辽宁省；物价上涨；稳定物价；民生

自2010年7月始，全国农产品涨字当头，正是“你方唱罢我登场”。从蔬菜到粮食，从绿豆、大蒜到苹果、生姜，从大豆、棉花到食用油和肉蛋禽……各种农副产品纷纷接过涨价的接力棒，上演了涨价的集体狂欢。电价、水价、油价也是全面上涨，房价更是触目惊心，致使人们在衣食住行各个方面都受到物价上涨的困扰。在这样的“涨时代”里，稳定物价、抑制物价继续上涨成为各级政府的迫切任务，也是理论界研究的必解课题。辽宁省作为老工业基地，大连作为辽宁沿海经济带发展的龙头，物价上涨亦成为当前影响民生的重要障碍，亟须研究具有实效性的稳定物价的相应对策，以稳定民心，稳定社会，保障民生。

一、导致物价上涨的深层原因

“涨时代”的到来，对普通百姓来说是措手不及、影响深刻的。那么“涨时代”是怎样形成的？究竟谁制造了餐桌上乃至衣食住行全方位的疯狂？答案众说纷纭，似乎推高物价上涨的“幽灵”无处不在。但是经过理性分析与实践调查大致有以下原因。

1.生产成本提高

生产成本包括生产资料、土地、劳动力成本以及机会成本等。目前不管是农产品的生产者还是经销者，都在抱怨由于成本上升，并没有真正分享到农产品涨价带来的收益。现在粮价稳定住了，但种粮成本还在上涨。据种粮大户反映：化肥、农药的涨价连绵不断，2011年冬天磷肥价格相比春天上涨了10%至20%，流通环节的成本增长太多，油价、人工费用、包装费用及原材料价格都在上涨。目前中国农产品流通成本是世界平均水平的3倍左右。

有关资料表明，由于制作服装的原料棉花、纺织品、皮毛等的价格都在上涨，导致棉质服装的价格也在不断增长。棉价上涨的原因有诸多方面：一是棉花产量减少，近年来国内棉花主产区因气候灾害减产近1/4；二是国际棉价不断上升，游资炒棉花推动了棉价上涨；三是雇佣劳工的费用不断增加，以前一个劳工完成一件产品需要15元，现在涨到20元，这样卖家就会把这个涨出的价钱加到产品里，也自然提高了产品的价格。

2.中间环节投机炒作

价格跌宕起伏，很多时候是由于一些投机者炒作造成的。对农产品电子交易市场的调查发现，自2010年农产品价格开始暴涨，大量以前炒股票的人开始“炒蔬菜”，导致部分农产品价格剧烈波动，绿豆、大蒜、生姜等小品种正越来越成为游资炒作的对象。又以房地产业为例。全国各地的房价在短短两三年时间内就涨了将近一倍。不可否认，建筑房屋的原材料、用工、地皮等的价格都在不同程度地升高，但是不能回避的问题是，有太多的企业、个人通过房屋买卖等中间环节谋取高额的利润。“炒房”已成为新的赚钱途径。此外，“炒油”“炒粮”等现象也层出不穷。少数不法经营者捏造散布涨价信息，囤积居奇、哄抬价格，导致局部市场供求失衡，出现价格异常波动现象。

3.农副产品产量降低

近年来，我国许多地区受恶劣天气影响，农副产品明显减产，影响了农民的种植积极性，导致很多地方生产萎缩，造成市面上供不应求，从而导致食品价格上涨。农副产品产量的降低受多方面影响，其中，环境的影响最大。以辽宁省一些地区为例。由于2011年3月份的虫灾，直接造成朝阳大枣减产六成，15元一斤的大枣在国庆节期间都买不到；又如，2011年7月份气候炎热，降雨频繁，大连及周边地区露天蔬菜上市受阻，导致蔬菜价格自7月下旬开始持续上涨。所谓“物以稀为贵”，各种农副产品产量降低，价格上涨就成了必然。

4.国际环境的影响

由于美元贬值，国际上很多以美元定价的产品价格均有不同程度的上涨。以石油为例，石油价格的上涨对物价的影响巨大。因为我国有很多产业十分依赖石油，石油价格上涨，这些产业也随之涨价。此外，据专家分析，由于石油价格持续上涨，一些国家力求大规模开发生物能源，主要利用大豆制造生物柴油，利用玉米加工乙醇汽油，因此国际市场对玉米、大豆等粮食的需求量大幅增加，粮食价格随之迅猛增长，进而波及食用油、猪肉、禽、蛋等系列产品价格上涨。

5.经济的持续高速增长

根据过去30年我国经济增长与物价总水平数据所进行的计量分析表明：在现有资源约束条件下，当经济增速为7.8%左右时，物价总水平约为0；当经济增速为9%时，物价总水平约为3%；将经济增速加快约0.4个百分点，物价总水平将会上升1个百分点。这一经验分析反映出我国经济增长与物价总水平之间存在很强的对应关系，过快的经济增长一般会形成更大的通胀压力。从周期角度分析，过去5年中，我国尽管遭受了国际金融危机的巨大冲击，但经济平均增长率“十一五”期间仍达到11.2%，这无疑积累了巨大的通胀压力。当前我国物价上涨，恰恰就与经济增速较快有很大关系。预计在“十二五”期间我国经济仍将保持较高的增长速度，将刺激社会总需求上升，推动物价上涨。

二、稳定物价的对策

辽宁省各地区、各部门应积极采取措施，全面贯彻新时期国家物价政策，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，发展生产，保障供应，强化监管，稳定物价，切实维护广大人民群众根本利益，保持社会和谐稳定。[1]

1.严厉打击中间环节的恶意投机炒作、价格欺诈等违法行为

农产品涨价的重要原因之一是投机商的恶意炒作，政府必须加强对市场价格的检测、预测、预警和监管，规范市场行为。对于哄抬物价、恶意投机炒作、停供限供、囤积居奇、以假充真、以次充好、缺斤少两、变相涨价，以及捏造散布涨价信息、扰乱市场秩序等行为严惩不贷，采取法律手段，依法从严查处，恢复正常的市场秩序。[2]不符合经济规律的物价上涨，是破坏经济正常运转的祸水，是扰乱市场秩序、引发社会动乱的罪魁。保证市场价格的相对稳定，才能平衡居民社会心态，保障民生。要运用多种调控手段，努力稳定农产品市场。“谷贱伤农，米贵伤民”，在农产品调控过程中，要协调好社会各群体的利益，保证农业和经济社会协调发展，同时严厉打击炒作农产品等违法违规行为。

2.建立低收入群体物价上涨动态补偿保证机制

首先要明确补偿标准应与低收入群体基本生活必需品涨价支出基本持平，并根据CPI上涨的情况提高补偿标准，扩大补偿范围。其次应设立应急救助基金，促使因病致贫、因灾致贫、失业致贫的困难家庭能够得到及时有效的帮扶救助。另外，要制定减免水电燃料及公交运输费等优惠政策，降低低收入家庭的生活成本。同时，要探索完善慈善超市的运行管理，保证慈善超市物品品种的多样性，促使慈善超市发挥应有的作用。还要继续加大政府的直接补贴力度，对低收入和生活困难群体发放物价补贴是非常实用有效的解决物价上涨问题的措施，既可以是货币形式的补贴，也可以是实物形式的补贴。

3.实现工资涨幅与物价涨幅同步，保障中等收入居民生活水平

物价上涨对中等收入居民生活的影响是巨大的，经济发展的目的就是要保障民生,要做到物价的上涨不能超过工资的上涨,实现工资涨幅与物价涨幅同步。要提升劳动者的收入水准,使之超过通胀平均速度,以保障中等收入居民生活水平。这样一方面可以释放出巨大的消费能量,并由此造就一个庞大的内需市场,促进国民经济稳定发展，应对涨价危机；另一方面从中等收入居民最关切的方向入手，保证其相应的收入随着物价上涨比例增长，从而保证居民生活质量，增加民众的幸福感。

4.坚持涉农产品价格定期监测和巡查制度

加大涉农产品价格监管力度，加强农产品价格监督站建设，及时采集、梳理、发布涉农产品价格、收费情况等信息。督促涉农部门，特别是农资生产经营部门端正经营理念，规范明码标价，规范进出货台账，规范供货票据管理，遵守和落实惠农价格政策，切实做好农资价格稳定工作。取消不合理的涉农收费项目，降低不合理的收费标准，减少农产品从田间到餐桌的中间环节，降低成本。涉农物资定价要充分考虑社会承受能力，阳光定价，坚持在一定范围、时间内听证和公示，在充分征求意见后进行决策，对举报和检查发现的涉农价格违法行为及时依法查处，促进新农村建设，促进城乡统筹协调发展。

5.高度重视生活必需品供给的丰富与稳定

确保市场生活必需品的供给对于物价总水平的稳定具有决定性意义。以蔬菜为例，蔬菜等鲜活农产品的生产和供给状况极易受气候影响，价格波动的频度和幅度远大于其他生活必需品。因此，一方面要指导蔬菜等农产品的生产和上市有计划地进行；另一方面,当出现菜价一定程度或大幅度上升时，根据市场的有效需求，不失时机地向市场增投蔬菜，扩大供应，保证需求，从而平抑菜价。多方建立辽宁省城乡对口供应蔬菜等农产品生产基地，实现“农超对接”，保证供求双赢。

6.建立信息台，及时公开市场信息，努力稳定农产品市场

政府应及时公开市场信息，有效地指导农民按市场需求合理种植，避免发生“菜贱伤农”的现象。例如：2011年大连市秋菜价格格外便宜，白菜每斤0.3元，而2010年白菜每斤1元；大葱2010年每斤1.5元，2011年每斤0.5元；萝卜2010年每斤1元，2011年每斤0.3元，并且出现卖菜难现象。目前农产品种植成本颇高，菜农连呼赔钱，有的甚至轻言“打死也不种白菜”。预计2012年种菜锐减，蔬菜价格又要飙升。要调控疯狂的菜价，确保菜农的利益，关键要建立信息台，引导菜农科学合理地种植。政府要建立健全信息统计系统，尽可能迅速地向民众提供有关商品供求、价格变动的正确信息。及时公开市场信息对抑制局部市场供求失衡、价格异常波动现象颇有裨益。

7.高度重视对民众的宣传疏导工作

面对飞涨的物价，政府部门、基层组织要经常走访典型低收入户，关心他们的生活疾苦，通过嘘寒问暖、促膝谈心，了解他们的所想所思，排解他们的心理压力，让他们感到党和政府、基层组织时常想着他们，没把他们遗忘，使他们调整心态，树立起向往美好生活的信心。并通过各种宣传渠道，树立各方面典型人物，鼓励、帮助低收入居民渡过难关。

8.培育控制通货膨胀既是攻坚战更是持久战的理念，做好心理准备

物价问题影响经济全局，关乎百姓福祉，因此要把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在宏观调控更加突出的位置，要做好打硬仗的准备。我国已告别“高增长、低物价”时代，在未来一段时期内物价震荡上行将成为一种常态，因此要教育民众理性看待，做好打持久战的准备。在全球化背景下，需要在一个相对长的时间内对较高的通胀水平做好心理准备。这是面对客观现实的一种正常的心理预期，进而亦会使人们更加冷静地看待国内相关经济波动现象及其发展趋势，并作出正确的判断。

三、结 语

2011年是“十二五”规划的开局之年，“改善民生”被提到前所未有的高度。物价上涨是一个重大的民生问题，在物价不断攀升的形势下，如何使物价保持在一个合理的水平，使辽宁省民众都能过上更加体面的生活，使大连不仅在辽宁沿海经济带开发建设中处于龙头与核心的地位，在稳定物价方面亦再创佳绩，值得沉思。更加注重社会公平，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断探索稳定物价的有效对策，保持社会安定团结，妥善处理不同利益群体的关系,使辽宁人民共享改革发展的成果，是新时期辽宁构建和谐社会的基础和保障。

[1]国务院出台16项措施稳定物价[N].人民日报,2010-11-21(1).

[2]朱瑞华.降低物价上涨对低收入居民的影响[J].江海纵横，2008(5):47-48.

1671-7041(2012)02-0019-03

2011-12-31

辽宁经济社会发展课题(2011lslktfx-47)；大连市社科院课题(2011DLSK070)

史兆光(1956-)，女，教授；E-mailshi zhao guang@21cn.com

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