江鸿斌

(福建师范大学人民武装学院，福建 福州 350007)

退役军人高校就业教育援助探析*

江鸿斌

(福建师范大学人民武装学院，福建 福州 350007)

退役军人安置是全社会都关心的问题。随着我国社会主义市场经济的发展，退役军人安置工作面临一些困难，而利用高校的教育资源对退役军人进行就业教育援助将越来越成为新时期退役军人安置的一种重要辅助形式。

退役军人安置;高校;教育援助;对策

退役军人安置工作是一项关系到经济建设、国防建设和社会稳定的重要工作。1995年12月14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民接见优秀复员退伍军人代表和各地复员退伍军人安置部门负责人时就指出∶“复员退伍军人的安置工作，是党和政府一项长期的重要的政治任务，关系到国家的经济建设、国防建设和社会稳定。各级政府，各有关部门，一定要高度重视起来，继续加强领导，切实解决安置工作中的实际问题，把复员退伍军人安置好，更好地发挥他们的作用。”退役军人就业教育援助为退役军人增强社会竞争力、树立就业自信心提供必要的帮助，作为退役军人就业安置的一种辅助形式，有着十分重要的作用。

一 退役军人就业教育援助对做好退役军人安置工作的重要意义

在构建和谐社会的背景下，退役军人就业安置工作更应受到高度的关注。退役军人就业安置工作的好坏与社会的和谐程度密切相关，退役军人就业困难直接给社会造成不和谐因素。退役军人就业教育援助是退役军人就业安置的一种辅助形式，它的成败直接关系着退役军人就业安置工作的好坏，对构建社会主义和谐社会有着十分重要的意义。

退役军人都是经过选拔的优秀应征青年，近几年，应征入伍的优秀青年都具备了高中以上的文化程度，这些优秀青年经过军队这所大学校的锤炼，大都思想觉悟高，政治素质好，懂政策，信息灵。而结合高校退役军人就业教育援助，来提高他们必备的综合素质，可以为他们施展才华搭建平台，使他们成为经济建设的生力军。

(一)就业教育援助为退役军官服务社会提供平台

虽然现在退役军官的安置有更多的选项，但在大多数退役军官的心里公务员仍是最主要的安置目标。相对于其他安置手段，公务员和事业单位有着较好的社会福利制度。退役军官公务员考试培训作为就业教育援助的形式之一，为更多的军官提供了从事机关事业单位工作的机会，消除了退役军官中不和谐的隐患。

(二)就业教育援助提高了退役军人的社会竞争力和面对复杂社会的自信心

退役军人因就业和保障问题上访的群体事件令人关注。2002年退役士兵因政府安排工作问题到总政信访局上访的有30批630人;2003年上升到53批825人;2004年达到142批2098人;2005年截止5月底，又有56批1051人。不单是退役士兵，分配到企业工作的退役军官也因为收入得不到保障或下岗等原因多次出现了上访和群体性事件［1］。而经过高校就业教育援助的退役军人具备了良好的自信心和社会竞争力，以福建师范大学人民武装学院为例，建校二十年来，接受就业教育援助的退役军人基本实现了高质量就业，无一例上访事件发生。

福建师范大学人民武装学院从1991年创办至2008届学生毕业，共毕业了733名退役军人，这些退役军人中的很大一部分在入学前是从事基础的保安工作。而经过学校教育后，这些退役军人在毕业后的就业途径大大扩展，许多人进入机关事业单位、企业中高管理层和自主创业之路。截至2009年，从该校毕业的退役军人学生，基本实现了高质量就业，见表1和图1。

表1 福建师大人武学院历届退役军人学生就业情况表

图1 人武学院退役军人学生就业分布图

从表1和图1可以看出，退役军人高校就业教育援助发挥了十分重要的作用∶

1.1997年，政府机构改革伊始，公务员考试刚开始试行，各部门对专业对口的限制不十分明显，退役军人经高校就业教育援助都获得了理想的职业。

2.虽然经过高校就业教育援助退役军人的综合素质得到了明显的提高，但随市场经济的深化发展和机构改革的深入，必然影响到退役军人进入机关事业单位人员的数量，进入公务员队伍的人员总体呈下降趋势。

3.顺应市场经济和机构改革的潮流，2000年以后学院由单一的专业转变为多元化的专业，学生的知识体系更加丰富，学生毕业后就业的目标不再唯一，更多的人走上学校教师岗位、企业的管理层和自主创业之路。不少退役军人毕业生辞去相对稳定的公务员职位，走上自主创业之路。

4.退役军人高校就业教育援助使他们改变了就业观念、获得较强的社会竞争力，杜绝了群体上访事件的发生。

(三)就业教育援助为退役军人的就业安置提供了新的就业渠道

找矿标志是成矿元素迁移富集过程中留下的“痕迹”和外延表象[10，15]，据此可以推测矿体可能存在的空间位置和范围，上述找矿标志在该矿床的发现过程中起到了很重要的指示作用，也必将对该地区寻找同类型矿床具有重要的指导意义。

各地政法系统干警招录普遍对退役军人服役期间的立功受奖情况有一定的加分优惠政策，如江苏省规定，对在服役期间荣立个人三等功以上奖励的退役士兵，报名和录用时优先考虑。应征入伍的高校毕业生退役后报考试点班的，教育考试笔试成绩总分加10分［2］。福建省也有同样的规定［3］。这些优惠政策提高了退役军人就业的竞争力，无形中也对军人服役期间爱军习武的优良表现给予了社会肯定，对于军队建设起到了积极的促进作用。

二 依托高校教育资源，加强退役军人就业教育援助

随着高等教育的发展，中国已经基本步入普遍教育时代，从近几年高校招生情况看，我国已经完全具备了接收退役军人接受继续教育的能力。2009年全国普通高校招生报名人数约1020万名，其中应届普通高中毕业生750万名，占73.5%;2010年全国普通高校招生报名总数为957万名，比2009年减少约65万名;2011年年全国普通高校招生报名总数为933万名，计划招生675万名，达到72.3%。退役士兵人数以50万人计，即使全部上大学，还不到全国高招人数的10%，实际上，就目前情况看退役后再就读高校的退役士兵还不到10%。我国高校完全有能力接收退役军人接受继续教育。

(一)退役义务兵就业教育援助应以学历教育和职业技能培训相结合

退役义务兵年纪轻，基本具备了高中以上文化水平，从文化基础上看，具备了进入高校继续学习的能力，从年龄上看，高中毕业生年龄普遍在19周岁左右，服两年的义务兵役退役年龄约21周岁，再经过4年的大学生活年龄差不多在25岁左右，毕业后进入社会没有明显的年龄差异，相反，他们有良好的养成和丰富的待人接物经验，增加了求职就业的竞争力。对于不愿再入学的退役士兵，政府可利用高校教育培训资源提供职业技能培训，通过培训增强从业的竞争力。

(二)退役士官就业教育援助应以职业培训为主

退役士官相对年龄较大，再进入高校全日制学历学习对于他们来说年龄上已不适合，以一级士官为例，退役年龄一般在25岁左右，再经过4年学习，毕业时年龄已在30岁左右，这个年龄阶段的人大多已经或者正考虑成家立业，如果求职结果不理想，对家庭、对社会都会造成较大的影响。二级以上的士官在年龄上更不适合高校全日制学历继续教育，因此，对于退役士官的教育援助应以职业培训为主，退役后先就业，在岗位上缺什么学什么，通过职业培训适应新的就业岗位。政府可充分利用高校现有的教育培训资源，结合实际情况开展职业技能培训。

(三)退役军官就业教育援助应以公务员考试培训和岗前培训相结合

退役军官的安置工作较之过去已经有了较大的变化，退役军官有了更多的选择，许多退役军官选择了自主择业，减轻了政府安置的负担。但仍然有大部分退役军官选择政府安置，尤其以能进入公务员队伍为主要选择。各地也专门为退役军官提供了相应的职位，在当前公务员队伍逢进必考的形势下，公务员考试培训成为这部分人的急切需求。高校的教育培训资源十分丰富，实际上一些高校本身就有开设类似的课程，政府可以依托高校开展此类培训，解决这一群体需要。从军事工作步入社会，进入新的岗位还需要一个适应和转变的过程，高校兼有综合性和专业性特点，可以成为退役军官步入社会的桥梁。另外，高校还应为有意愿、有资格进修研究生的年轻退役军官提供优厚的学习条件。

利用高校教育资源助力退役军人就业教育援助是退役军人安置工作中的一种很好的辅助形式，但也不能一哄而上，这样容易导致大学生就业负担的增加，而应根据不同情况而定。并且对退役军人的学历学位教育要给予若干年的缓冲期，以保障退役军人接受就业教育援助的权利。

［1］李良辉.我国退役士兵安置办法亟待改革［EB/OL］.新浪网，2005－07－14.

［2］江苏省2009年政法干警招录培养体制改革试点班招录公告［EB/OL］.江苏人事考试网，2009－07－20.

［3］福建省2009年基层公安干警定向培养招考公告［EB/OL］.福建省公务员考试录用网，2009－07－16.

(责任编校:简子)

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1008－4681(2011)06－0130－02

2011－09－05

江鸿斌(1968－)，男，福建屏南人，福建师范大学人民武装学院讲师。研究方向∶军事学教学。