刘立莹

（天津职业大学，天津 300410）

秘书晋升与评价制度是对秘书考核、评价、激励、约束等制度的总称，是秘书晋升与评价制度的完整制度体系。秘书晋升与评价制度是由两部分内容构成，即秘书晋升制度与秘书评价制度。秘书晋升制度是指对秘书的工作职位、工作性质、工作层级做出划分的方式，也是考核各类秘书工作表现、工作成果、工作业绩的一种激励制度。秘书评价制度是指负责评价的主体对位居不同工作层级的秘书在其岗位的工作态度、工作能力、工作绩效的一种衡量机制。制定规范合理的秘书晋升和评价机制，对于我国秘书从业人员来讲，是其权益得到保障的重要措施；对于秘书职业化进程来讲也有极大的促进作用。

一、我国秘书晋升和评价机制的主要弊端

1.单方面晋升或评价制度较多，但还没有形成完善的秘书晋升与评价制度体系。为加强秘书队伍建设，调动秘书工作积极性和主动性，秘书晋升与评价制度正在逐步向充满生机与活力、流动自由的、科学合理的秘书晋升与评价制度转变。但是，根据对秘书晋升与评价制度改革的研究发现，这些改革措施多以针对秘书晋升制度或评价制度的某一个方面而出台某一项制度的改革规定，出台的制度一般而言都是以解决某一方面的问题为前提，而没有形成完善系统的晋升与评价制度体系。这说明目前多数机构并没有形成对秘书晋升与评价制度系统改革的思路与举措，致使已经出台的秘书晋升与评价制度的政策措施不能够形成整体的合力，也没有起到应有的作用。

2.秘书晋升与评价制度的目标不明确，思路不清晰。从当前有关秘书晋升与评价制度来看，目前多数机构的秘书晋升与评价制度的总体目标不够明确，评价思路也不够清晰，不能对秘书的权责正确评估，这将直接影响到秘书晋升与评价制度在实践中实际效果的发挥。例如，有些机构的秘书晋升与评价制度存在制度与制度之间的目标并不一致的弊端，甚至有个别发生冲突的现象；有些机构的秘书晋升与评价制度，在制度制定的内容上，由于没有形成系统和联系，各个制度之间的思路、举措不同，严重的甚至发生背离，在制度执行的过程中产生互相冲突。因此，只有整个机构的秘书晋升与评价制度体系具有明确的目标，且保持晋升与评价制度之间目标的一致性、协调性、统一性，形成相辅相成的制度体系，使秘书晋升与评价制度改革的思路清晰，措施得当，才能够最终保证秘书晋升与评价制度在实施中的作用得到有效的发挥。

3.晋升与评价制度相脱节。秘书晋升制度与评价制度在根本上是秘书管理制度中相互联系、相互作用的密不可分的两个方面。秘书晋升制度与评价制度在运行中应该呈现相辅相成、相互配合发挥作用的状态，以求达到效用的最大化。而目前秘书晋升制度与评价制度之间相互脱节的现象比较普遍，在秘书的晋升制度与评价制度之间没有能够建立起比较协调的配合、辅助与互动的关系。也就是说，不论是秘书晋升制度的制定与实施，还是秘书评价制度的制定与实施，多是分别从秘书的晋升角度或从秘书的评价角度某个单一的视角去考虑秘书晋升与评价制度的科学性或合理性，没有考虑将二者作为一个有机的整体来共同发挥作用，针对秘书群体及个体给予公正的评估，以至于形成秘书的晋升制度与评价制度是互不相关、各行其是的两种制度、两个问题的错误认识，使秘书晋升与评价制度的整体功能减弱，结果导致对秘书的激励作用没有针对性或作用不足，对秘书的评价也不够全面，影响和阻碍了秘书晋升与评价制度作用的发挥。因此，需要进一步加强和完善秘书晋升制度与评价制度之间的联系。只有将秘书晋升制度与评价制度作为一个整体来考虑，才能够充分、有效、系统地发挥秘书晋升与评价制度在机构发展过程中的作用，才能够比较系统完善地考核评价秘书的业绩，使秘书晋升与评价制度真正得到秘书从业人员的认同、肯定与支持。

二、秘书晋升和评价机制的制定原则

1.制定明确规范的秘书晋升和评价制度必须坚持以人为本的原则。就是要在完善秘书晋升与评价制度的全过程中，始终坚持以秘书个体和群体的职业生涯发展为根本，以秘书的权益为核心，以秘书和机构满意为标准，处处体现以人为本的科学发展理念。不论是针对秘书的职务晋升制度，还是针对秘书工作业绩的评价制度，只有时刻在以人为本的原则指导下，才能够在秘书晋升与评价制度的决策过程、执行过程中的每一个环节体现以人为本精神，在制度的设计、制度的运行、制度效果的反馈等细节中体现对秘书的人文关怀，从而充分调动起秘书的工作积极性、主动性和创造性，使制度的作用最大限度地发挥出来。只有在完善秘书晋升与评价制度中坚持以人为本的原则，才能够实现秘书的全面协调可持续发展，最终实现机构的可持续发展。

2.制定明确规范的秘书晋升和评价制度必须坚持公平竞争的原则。就是要在完善秘书晋升与评价制度的全过程中，始终坚持秘书之间人人平等的思想，始终体现秘书之间公平竞争的思想，秘书晋升与评价过程始终遵循公开、公正、公平原则，将公平竞争的理念渗透到秘书晋升与评价制度制定与实施的全过程中。只有做到人人平等，才会使每一位秘书都感到自己受重视；只有坚持公平竞争，才能充分调动广大秘书的积极性和主动性；只有始终遵循公开、公正、公平原则，才会使广大秘书在工作中积极踊跃，充满活力；只有将公平竞争的原则理念渗透到秘书晋升与评价制度制定与实施的全过程中，才可能建立起责任明晰的执行文化、形成共同目标的组织文化和公平正义的管理文化，最终达到制度完善的目的。

3.制定明确规范的秘书晋升和评价制度必须坚持促进发展的原则。就是要在完善秘书晋升与评价制度的全过程中，始终坚持以促进秘书的个人发展为前提，以促进组织工作发展为目标，始终体现发展是根本，统筹协调秘书个人发展与机构又好又快发展。能够获得良好的发展是使秘书个体得到满足、得以踏实稳定工作的不竭动力和根本前提，也是使机构能够获得发展进步、不断实现新跨越的根本途径。只有坚持促进发展的原则，才能够将秘书的发展与机构的发展结合起来，使秘书晋升与评价制度创新得到广大秘书的认可和支持，成为机构实现可持续发展的不竭动力。

秘书晋升与评价制度是一个完整的系统，一个具有考核与评价、激励与约束功能完善的系统，认识到这一点至关重要。秘书晋升和评价制度建设任重道远，需要党政机关、企事业单位和秘书从业人员多方的努力。

［1］ 谢元龙.围绕打造高效能政府 全面提升秘书水平［J］.办公室业务，2005，（1）.

［2］ 褚江，等.谈党政秘书定力［J］.湖北财经高等专科学院学报，2006，（2）.

［3］ 刘美娜.大学文化视域下高校教师晋升与评价制度研究［D］.哈尔滨工业大学，2009.