2010年8月26日，深圳经济特区建立30周年之际，国务院正式批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，前海由此启航。

当时，全球金融风暴余波未平，珠三角加工贸易模式正在经历深层次转型。“而立之年”的深圳同样在寻求发展模式的进阶或重构，目光由此投向前海，期待其“继续发挥经济特区先行先试的引领作用，再铸特区新辉煌”。

在2010年以前，前海还只是深圳西部沿海一片滩涂的统称。这片土地多由填海造陆而来，即便在14.92平方公里的规划范围敲定之时，仍有3平方公里多尚未完成填海，另有6.5平方公里正处于软基处理中，需经过数百日的沉降期方可进入建设阶段。

尽管开发条件艰难，前海也有独特的区位优势——这里是内地通向港澳的天然门户，距离香港新界西北部仅15公里，与“开山第一炮”响起的蛇口一山之隔。虽然“荒草丛生、人迹罕至”，但在当时已高度开发的深圳版图中，前海却是难得保留下来的最大一块未开发地带。

大尺度的城市空白，意味着更大的想象空间。启动初期，前海就被寄予厚望——不仅被视为一块新的开发热土，更被称为“特区中的特区”。在尚未设限的土地上，前海的深港现代服务业合作可以摆脱固有路径的束缚，肩负起“依托香港、服务内地、面向世界”的时代使命。前海由此被定位为国家深化改革开放的重要试验场，在机制创新、规则衔接、要素流动等方面率先破题，探索可复制、可推广的创新经验。

深港合作下的“制度试验”

制度创新是前海持续跃升的核心驱动力。……