全长37公里左右、最宽不超50米的深圳河，古称明溪，自1898年起改称现名，是深圳与香港的界河。

近年来，随着国际政经局势变化，为求破局，深港如何协同提升各自创新及国际化优势备受关注。两地天然的地域相近条件，是实现更深层次及更高水平协同的关键点之一。核心抓手，即是地处深圳中南部和香港北部跨境接壤处的落马洲河套地区。

在数十年前整治泛滥的深圳河过程中，截弯取直形成了这块面积仅有0.87平方公里的区域。与粤港澳大湾区内其他合作区相比，这里面积最小，但地理位置优越。依照深圳市治理深圳河办公室原负责人的说法，其有“独具的土地价值、深港合作的先导价值，以及共同发展的价值”。

梳理其近十余年的发展历程，大致可划分为奠基启动、全面规划、加速建设三个主要阶段。这些阶段清晰勾勒出河套从概念提出、地方共识形成，到国家战略赋能、政策突破引领，再到大规模开发建设和创新实践的全过程。

随着深港互动层次不断深入，河套被赋予更多更高的任务与期待。在这幅正在描绘的新图景中，既包括基础设施建设、制度互通的摸索与推进，也包括多个促进科技创新要素跨境便利流动案例。一系列成效如何取得？各项挑战又将怎样突破？

从地方共识到国家战略

河套的发展始于上世纪80年代，源于一个不得不解决的现实问题：深圳河常年受污染、水淹等问题困扰。……