一、引言

在国际需求减弱、供应链格局加速重构、贸易保护主义蔓延、世界动荡变革的叠加下，国际经济大循环提供中国经济持续发展的动能显著弱化，制约着区域性伙伴和发展中国家经济的“弯道超越”（严兵等，2024）。根据中国贸易救济信息网数据库，2022年中国遭受的反倾销调查立案数量占全球立案数量的占比超过40%，反倾销作为WTO规则下贸易救济措施的主要形式之一，成为中国面临的最为频繁的贸易摩擦（陈雯等，2022），加剧了中国外向型经济的波动（杨文豪等，2022）。蔓延到微观企业，出口企业是遭受贸易摩擦冲击的主体，通过贸易成本攀升效应（LiuandGao，2024）、贸易转移效应、市场退出效应，导致企业降低产品出口总额、出口种类和出口数量，引发中间品进口削减、产品供应链断裂和技术引进限制等严峻挑战（张鹏杨等，2023），从而产生贸易破坏效应（刘洪愧，2022）。

新一轮科技革命和科技强国战略已成为应对贸易摩擦的重要驱动力，利用本国的超大规模市场和内需，虹吸全球先进生产要素、创新要素，塑造中国国际经济合作和竞争新优势（解维敏等，2024），鼓励本国企业增加研发投资，加强自主创新能力，在核心技术领域中突破“卡脖子”挟制。同时，人才是第一资源，是突破技术封锁的核心力量，是“中国制造”迈向“中国智造”的重要支撑（刘春林和田玲，2021）。中央和各级地方政府陆续出台了《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，提出全国人才发展指导方针，形成天下英才聚神州、万类霜天竞自由的创新局面（余明桂等，2024）。……