农民运动在新民主主义革命进程中的关键性作用是逐渐凸显的，中国共产党对农民问题在中国革命中所处地位的认识也是在革命实践中逐步深化的。在中国共产党成立初期，党主要集中力量领导开展工人运动，从1922年1月香港海员罢工到1923年2月京汉铁路工人罢工的一年多时间里，全国范围内发生大小罢工百余次，掀起了中国工人运动的第一次高潮。与此同时，中国共产党始终关注着农民问题，并进行了一些农民运动的早期探索。在理论层面，中国共产党逐渐认识到农民在革命运动中“是一个不可轻侮的伟大势力”②；在实践层面，中国共产党领导开展了一定范围的农民运动，从1921年9月浙江萧山衙前村农民大会宣告成立中国第一个新型农民组织，到1922年7月广东海丰成立第一个秘密农会，再到1923年9月湖南衡山成立岳北农工会树起湖南农民运动的第一面旗帜，充分证明“中国农民并不是不可以唤醒与组织”③。

在这样的理论和实践基础上，1924年，中国共产党展开了对农民运动的早期探索，进而实现了对农民问题认识和理解的关键性跃升，并直接反映在党的全国代表大会对农民问题认识和对农民运动态度的变化之中。1923年6月，党的三大通过了由毛泽东等起草的《农民问题决议案》，这是党的历史上第一个关于农民问题的决议案，但没有花大力气去具体组织实施④。然而，到了1925年1月，党的四大就直接提出了工农联盟问题③，强调中国的革命运动需要“工人、农民及城市中小资产阶级普遍的参加”，其中农民“是中国革命运动中的重要成分”，“天然是工人阶级之同盟者”⑥。……