引言

如何满足庞大老年群体的养老服务需求已成为我国经济社会发展中的重大问题，数字赋能的智慧养老，无疑是对传统养老服务模式的更新和升级[]。面对“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的美好愿景，青岛市深入贯彻数字中国、数字强省工作部署，推进‘ ^⋅5+12+N^′′ 的数字青岛2.0工程建设。然而，在智慧养老服务场景的实践中，却存在服务供需适配性不高，导致智慧养老进程缓慢、资源浪费、群众满意度较低等情况。如何在数字治理视域下推进青岛市智慧养老服务体系的优化升级，也是对青岛市政府治理体系和治理能力现代化水平的重要考验。

一、青岛市社区智慧养老服务的供给现状

（一）社区智慧养老服务政策分析

青岛是人口老龄化程度较高的城市，目前全市60岁以上常住老年人口238万人，老龄化率达到 23‰ 市民政局顺应数字时代发展趋势，全面建成涵盖养老服务各领域、纵横联动的养老服务一体化政务服务体系，形成要素保障精准化、服务获取便利化、综合监管智能化的智慧养老服务“青岛样本”。在2020年养老服务工作报告上提出“互助养老”、智慧养老等新模式正推动“老有所养”转向“老有颐养”。2023年出台的《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》明确提出，加快养老服务信息化建设，打造“智慧就餐”“养老地图”“智慧志愿服务”等养老服务应用场景。2025年1月，青岛市印发《青岛市促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案（2025一2027年）》，从优化养老服务供给、大力培育潜力产业、提升产业发展效能、强化要素支撑保障4个方面提出24项举措，加快推动青岛银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。……