Research on the Legislation of Transfer of the Right to Use Homesteads from the Perspective of Common Prosperity ZHENG Peng-shu（Yuhuan College， Zhejiang Open University，Yuhuan， Zhejiang 317600）

AbstractMakigfersichispriorityfoururalorkdpromotigrasferofthtoseomesteadsismaintaskofruralland systerefoininaslatiofserfghttsemetedsisoduiettiallatiofndouco teddevelopentebdalaapidonicowhiral，sellulatioofpatemetedacio Althoughweaveotgalbasis，olicydanendpacticalexperieonceingtraferftghttoseomesteads，heril somelegalissstoddopleeoptgsdfciosfes，idopdsoftsedlack of mechanismsfoftiegulatioietifcaueeaationdasoableicoedistrbutio.Frotboemtiodfspts， wecanachievethelegislationofransferoftherighttousehomesteadsinChina，andmakefulluseoftheright’svalueandfunctions.

KeywordsHomestead land；Right ofuse；Transfer；Legislation

实现共同富裕是我们党矢志不渝的奋斗自标，城乡区域发展不平衡是制约这一目标实现的主要瓶颈。广大农村地区可以利用的资源少、经济发展动力不足，难以创造出更多的社会经济价值。随着城镇化建设的快速发展，农村土地的资源价值日益凸显。如何有效利用农民宅基地，让宅基地成为农村经济发展新引擎，已成为农村土地改革的重点。党的十八大以来，中央一号文件连续11年强调完善农村宅基地制度，充分彰显党中央对此项改革的重视程度。创新宅基地使用权流转形式，盘活农村土地资源，将有力促进农民增收，进而为实现城乡共同富裕提供重要支撑。

1农村宅基地使用权流转的相关概念内涵

1.1宅基地使用权的内涵农村宅基地是指农民为建造住房及其附属设施而占用的土地。我国的宅基地制度可以简单概括为两权分置，即农村集体经济组织的所有权和农民的使用权。农村宅基地使用权是指农民在宅基地上建造房屋及其附属设施的权利。2018年党中央文件提出宅基地“三权分置\"改革，即将宅基地的所有权、资格权和使用权分置。在“两权分离”和“三权分置”两种制度下都有宅基地使用权这个称谓，但实际上其内涵有所不同。“两权分离”中的宅基地使用权包括了“三权分置”中的宅基地资格权和使用权。该研究所要构建的“农村宅基地使用流转法律制度”中的“宅基地使用权”，特指“三权分置”中的宅基地的使用权。……