刘格格　周玉玺　葛颜祥

关键词 生态补偿；生态保护红线区；富民效应；共同富裕

中图分类号 X321 文献标志码 A 文章编号 1002-2104（2024）04-0197-13 DOI：10. 12062/cpre. 20230913

长期以来，生态环境保护的环境效益与经济成本之间的空间不匹配是一个全球性难题［1-2］。生态财政转移支付机制应运而生，并在中国、巴西、葡萄牙、法国等国家得到广泛应用［3］。其中，生态补偿作为中国推进生态文明建设与主体功能区战略的重要制度创新，因能兼顾经济发展与环境保护的双重目标成为精准扶贫方略的实施手段之一，为中国减贫事业做出重要贡献，被世界各国广为关注［4-5］。2020 年，中国脱贫攻坚战取得全面胜利，历史性地消除了绝对贫困，开启扎实推进共同富裕的新征程。城乡间、区域间差距较大成为推进共同富裕的重点和难点［6］。值得关注的是，在具有特殊生态功能的生态保护红线区，受限于最严格生态空间用途管制约束，当地经济发展的机会成本要明显高于其他区域，这不仅制约了经济快速全面发展［7］，也限制了农户生计选择空间［8］，使得生态保护红线区农户成为缓解相对贫困和推进共同富裕的重点关注群体。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》明确提出，在新发展阶段不仅要继续对生态脆弱脱贫地区给予生态保护补偿，还要加大对生态保护红线覆盖比例较高地区的支持力度，为生态脆弱地区跳出“绿色抑制”、实现稳定致富提供了解决思路。……