王海建, 郝宇青

(1.华东师范大学 当代中国政治发展与战略研究所, 上海 200241;2.华东师范大学 公共管理学院, 上海 200241)

以大数据、区块链、云计算、物联网、人工智能等为技术基座的数字技术正在深刻地改变着人类社会。数字经济、数字人文、数字劳动、数字金融等社会生产、社会生活的数字新形态的出现表明,人类已经进入数字时代。对于社会治理而言,“智慧城市”“数字感知系统”“数字乡村”“数字政府”等数字技术的广泛实践,催生出一种新型的社会治理形态——数字治理。数字技术对社会治理的塑造主要体现为创造出技术性的治理方式和治理逻辑。在数字技术的推动下,凭借数字治理提高治理效能俨然成为社会治理现代化的主要实践指向。社会治理在数字技术及其背后技术逻辑的“共谋”下,使“悬浮于”社会治理表层的数据信息不客观、人为因素影响治理公平等问题得以化解,使得“技术的合理性已经变成政治的合理性”。〔1〕但是,作为一种工具理性的治理方式,数字治理过于强调“效率导向,缺乏治理理念变革”,〔2〕割裂了技术理性与公共价值之间的关系,并不能从根本上推动社会治理的现代化发展。因此,在数字治理展开的过程中,理清效率与公平之间的边界,明确二者的定位,对于推动社会治理现代化发展具有重要的价值。

一、数字治理中的效率优先原则及其强化

数字技术对社会治理的赋能,“旨在构建适合数字社会形态发展规律的生产关系”。……