马溪若

摘要：《农民日报》头版报道具有明确的主题倾向，特别是在“乡村振兴”的主题阐述上，经过多年实践探索，逐步形成了“聚焦产业振兴，引领农业产业现代化发展、强化组织建设，完善乡村治理体系、锚定关键要素，助力实际问题解决”的报道特点，对广大主流媒体意识形态引领有着重要启示作用，包括依托政策发展，实施多元报道；放眼全国，强化大局意识；以问题为导向，维护群众利益。

关键词：《农民日报》 头版报道 乡村振兴 基本特点

党报是党的价值引领主阵地，是彰显意识形态引领力的核心媒介，而党报头版作为党报的“门面担当”，直接决定了其内容具有很强的政治性、导向性，而如何平衡信息传播和价值引领的关系，也是党报头版整体建构的要点。《农民日报》作为我国首份以农业农村农民为主题的党报，不仅是党和政府引导“三农”建设工作的舆论工具，而且是深化农村土地事业改革的思想支撑，其头版内容有着鲜明的意识形态引领性，是农业农村系统领会“三农”政策内核、广大农民群众获取“三农”信息、社会各界把握“三农”发展方向的关键平台。自十九大报告提出“乡村振兴”战略以来，《农民日报》始终围绕这一战略主题展开定向报道，在整体议题框架之下进行个性化创造、多向度延展，最终形成了其头版报道的特色风格，对其他党报头版的内容建构有着重要的启示作用。

一、乡村振兴：《农民日报》头版报道的时代指向

2017年，在党的十九大报告中，首次提出要全面实施乡村振兴战略，从产业、生态、文明、治理、生活五个维度入手，明确界定了战略实施的目标方向。随后，2018年，我国出台了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》两个重要文件，再次指明了具体的战略实施方案、实践细节。2019年以来，我国先后出台《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》《关于抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康的意见》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》等重要文件。可见，实施乡村振兴战略已经成为深化中国式现代化建设的前提保障，是完善生态文明系统的关键路径，是实现民族复兴的战略抉择。通过对《农民日报》头版报道的内容梳理与总结发现，无论是政策宣传，还是典型报道，抑或是社论社评，其根本指向都是服务于乡村振兴战略落地。以2023年9月的头版报道为例，每一期的头版内容都有乡村振兴相关的报道，如《安徽池州：建设乡村振兴创业园激发新动能》《引领种业振兴再出发》《北京市评选乡村振兴人才优秀创业项目》《借梯登高推进乡村振兴》等。也就是说，乡村振兴是《农民日报》价值引領的时代指向，是其头版报道话语的整体框架，具体内容生产需要在该框架内进行细化延展，进而形成不同的报道方向和话语指向，而后者也是本文研究的重点。

二、《农民日报》头版在“乡村振兴”主题报道中的基本特点

经过多年实践，《农民日报》在头版报道方面形成了极具特色的价值引领风格，或者说是在“乡村振兴战略”整体话语框架下形成了更为精准、细化、个性的话语方向。

1.聚焦产业振兴，引领农业产业现代化发展。在乡村振兴战略的五个维度中，产业振兴是最基础、最重要的，它可以为乡村发展带来根本改变，而《农民日报》头版报道在内容占比上也与之相应，始终聚焦产业振兴，从意识形态、政策支持方面引领农业产业现代化发展。2023年，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确指出，要紧紧围绕粮食安全、农产品保供、农业基础设施建设、农业科技投入、脱贫攻坚成果巩固、乡村产业建设、农村增收渠道等工作要点，进一步推进乡村振兴战略的落地生成。其中乡村农业产业建设要点主要包括做大做强农产品加工流通业、加快发展现代乡村服务业、培育乡村新产业新业态、培育壮大县域富民产业。而《农民日报》头版中有关产业振兴的新闻都是围绕这些要点展开的，调查发现，平均每期《农民日报》头版报道中至少有一篇是关于产业振兴的，其中既有政策解读类，也有社评类，以及资讯类等，如《宁夏吴忠：推动奶业高质量发展行稳致远》《青海成为全国燕麦饲草优势产区和主产区》《把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程 为中国式现代化构筑强大物质技术基础》《辽宁喀左：玉米项目区有望亩增产100公斤以上》。

2.强化组织建设，完善乡村治理体系。乡村振兴战略落实中，组织保障是前提，强化组织建设，整合人才力量，为各项战略举措落地提供根本保障，也是新时代“三农”建设的关键路径。对此，《农民日报》头版报道中有关乡村组织建设及乡村治理的报道，也是仅次于产业振兴的主题类型，是其价值引领的重要方向。2018年到2023年的中央一号文件中，都强调了基层党组织建设的重要性，要求尽快构建完善的乡村治理体系，加强各类人才队伍建设，为实现乡村振兴战略目标提供根本支持与驱动。为此，《农民日报》除了开设“乡村治理”专版之外，还在头版进行有意识地内容建构，且非常重视乡村治理经验的总结和典型推广，如《海南农垦：把主题教育成果转化为高质量发展动能》《乡村治理要用好“铺仔”》《广东持续推进乡村振兴驻镇帮镇扶村工作机制》《“党建红”点亮乡村共富梦》等。《乡村治理要用好“铺仔”》重点介绍了广东湛江乡村小卖部经过升级改造成“咱村铺仔”，既利用了村庄现有公共资源，又拓展了小卖部的传统功能，使其价值得以最大化利用，成为助推乡村治理的有效载体，为创新基层治理工作思路提供了借鉴。

3.锚定关键要素，助力实际问题解决。在乡村振兴战略的落地推进中，资金资源和人力保障始终是关键要素，如何盘活“钱、地、人”，促进乡村生产要素的高效流通，是乡村振兴战略达成与否的重点所在。通过调查发现，《农民日报》头版报道非常重视以问题为导向，为乡村振兴战略落地提供精准有效、切实可行的指导方案，在促进具体问题及时解决的基础上，帮助相关执行主体拓宽思路，明确方向。如《河北正定县：让农业有好“钱”程》《金融为农业农村现代化保驾护航》《湖北稳步推进“小田并大田”改革试点》《越是基层，越是艰苦，待遇应该越高》《盘活“人地钱” 唱好“三步曲”》《齐鲁样板成色足》等，这些文章针对土地改革、金融支持、队伍稳定等问题，以典型分享、政策引导的方式，给出了具体的可行性方案方针。《盘活“人地钱” 唱好“三步曲”》重点介绍了山东潍坊诸城市针对分散的资源阻碍生产力发展这一主要矛盾，抓住优化农民与土地的关系这一主线，把深化农村股份合作改革作为突破口，重点解决了“人往哪里去、地该怎么用、钱从哪里来”三大难题，再次提供了“诸城模式”。

三、《农民日报》头版“乡村振兴”主题报道的现实启示

《农民日报》头版报道的价值引领具有较强的权威性、示范性，充分彰显了党报的职责使命，也是其坚守党性原则、回应群众诉求的重要体现，其价值引领的实践工作对其他主流媒体头版报道具有重要的启示作用。

1.依托政策发展，实施多元报道。《农民日报》始终以乡村振兴战略为话语框架，结合具体政策发展，对报道内容进行细化延展，进而形成了整体方向不变但内容多元的头版报道格局。如依据每年中央一号文件内容，该报头版报道的重心也会有所区别，如2019年的制度性供给，2022年的乡村文化建设，以及2023年的乡村产业建设等，不同报道重心之下还会进行微观上的细化，这样就形成了层级鲜明、方向明确的价值引领策略，有利于增强头版报道的精准性、渗透性。因此，对于主流媒体来讲，特别是党报，在头版报道中要依托政策发展，实施多元报道，形成层级化的价值引领格局，坚守政治方向，做到宣传重大政策快反应、有个性、有温度，提高头版报道思想含量，增强意识形态引领的精准性、实效性。

2.放眼全国，强化大局意识。《农民日报》头版报道在价值引领的素材选择上，并不会局限于宏观政策及个别典型上，而是坚持宏观与微观、点与面、共性与个性、典型与一般的有机结合，在有关成功经验的总结上，既有对单个省市、基层的典型挖掘，也有对某个地区乡村振兴发展情况的整体总结。这样不仅能够突出乡村振兴战略推进中的地方特色，为其他省市战略革新提供重要范式，而且能够通过横向对比明确个性与共性因素，开拓戰略实施思路，有效增强价值引领的普适性、系统性。对此，主流媒体在意识形态引领时，一定要注意结构平衡，对相关战略主题进行系统性、普适性的报道宣传，以消解价值引领的严肃性、单一性，提高价值引领效力。

3.以问题为导向，维护群众利益。《农民日报》头版报道的价值引领中，始终坚持实事求是原则，针对各类问题及时响应群众，积极维护农民利益，实现了党性与人民性的高度统一，实现了价值引领和舆论监督的深层整合，全面拓宽了头版报道的价值边界。就《农民日报》头版报道的价值倾向来讲，虽然以正面宣传为主，但也不回避具体问题的监督，如乡村建设中因炭火取暖引发的生态污染、基层队伍官僚主义问题及其他战略推进中遇到的困境、弊病等，全面践行党报舆论监督职能。对此，主流媒体在意识形态引领时，一定要以问题为导向，切实响应和维护群众利益，推动相关问题的解决，提高群众满意度和媒体公信力，进而强化价值引领的实效性。

总而言之，主流媒体在意识形态的引领实践中，要充分学习借鉴《农民日报》头版“乡村振兴”主题报道的成功经验，在明确整体话语框架和引领方向的基础上，依据政策发展，进行多元化报道，并注重系统平衡，从全局出发进行普适性引领，同时坚持以问题为导向，积极回应和维护群众利益，提高群众满意度，强化价值引领的实效性、长效性。

作者单位 东华大学人文学院传播系

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【编辑：孙航】