●海南省委编办事业编制处

针对海南省基础教育教师编制总量不足、结构性缺编导致教师紧缺及学科教师不均衡等突出问题，海南省委编办通过创新编制管理方式、建立中小学教师周转编制管理和使用机制等，在统筹使用编制资源、持续改善教师队伍结构等方面进行了一系列探索，取得了积极成效，近三年为各市县自主引进招聘优秀校长、骨干教师330余名，招聘紧缺急需学科教师，提供8000余名编制保障。

一、修订编制标准，足额保障动态核编

2021年，印发《海南省中小学教职工编制标准》，新标准在对标国家基本编制标准的基础上综合设置附加编制，总体上超出国家基本编制标准10%。同时，印发《关于进一步加强中小学教职工编制核定和管理工作的通知》，将“三年一核”调整为“一年一核”，简化了核编程序，缩短了核编周期，促进编制跨区域调整。2021年以来，省委编办连续三年结合全省人口数、学生数变化情况，动态调整全省中小学教职工编制，按新的编制标准足额保障，确保全省各级中小学教职工达到国家标准。

二、建立编制周转使用机制，动态管理保障急需

2021年，印发《关于建立中小学教师周转编制管理和使用机制的通知》，统筹使用编制资源，分级建立周转编制专户，作为阶段性用编额度，不计入各级中小学教职工编制总量，市县周转编制专户无法满足补充学科教师缺口的，可申请省级周转编制专户。2022年建立数量为1200名的省级专户，2023年建立数量为1000名的省级专户。通过周转编制使用机制，对中小学教职工超编的市县和省属中小学，采取“退三进二”办法补充学科教师缺口，以“多退少进”方式导入新生力量，为改善教师队伍结构提供制度保障。

三、创新编制管理，保障学前教育需求

2020年，根据国家关于学前教育“两个比例”（公办园就读幼儿比例达到50%、普惠性幼儿园覆盖率提高到80%）的要求，为市县核增918名学前教育编制，保障公办幼儿园开园启动、运转工作需要。为进一步推进学前教育事业发展，2021年，印发《海南省公办幼儿园人员总量管理办法（试行）》，以核定人员总量方式保障公办幼儿园配备师资的需要，近三年，共核定下达员额数460名，有效缓解学前教育编制不足问题。

四、加强编制管理，拓宽教育服务渠道

为进一步提高编制使用效益，将好钢用在刀刃上，加强编制管理，深化后勤服务社会化改革，明确中小学（含幼儿园）的宿舍管理员、保卫人员、校车司机、水电工等工勤人员不纳入编制管理，通过采购服务的方式解决。同时，实行教师编制配备和购买服务相结合，对社会实践课程及教学辅助服务，探索利用高校、专业机构等社会资源解决。鼓励符合条件的退役军人或运动员、体育社会组织和专业艺术等人才提供体育、艺术教育服务，多方面满足中小学（幼儿园）素质教育发展需要。对卫生保健服务，通过与公立医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）协议派驻方式解决，多种方式拓宽教育服务渠道。