●梅州市委编办

广东省梅州市深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕高质量发展主题，立足实体经济发展需要，多措并举优化开发区管理体制机制，为推动梅州加快振兴、共同富裕提供体制机制和机构编制保障。

一、优化设置、创新管理，释放体制机制新活力

在完善开发区管理体系上下功夫，全面理顺开发区内外各方面关系，促进开发区管理协调顺畅、充满活力。一是优化机构设置。对“一管三”的梅州高新区（广梅转移园、梅州经开区）管委会和职能出现弱化虚化的嘉应新区管委会进行调整优化，整合机构编制资源组建梅州高新区（广梅转移园）管委会、梅州经开区（嘉应新区）管委会，分别承担相关园区经济管理和投资服务职责，有效解决“小马拉大车”等问题，四个园区的管理体制更加科学合理。抢抓梅州获批国家级发展平台梅州综合保税区的重大机遇，“撤一建一”设立梅州综合保税区管委会，承担综合保税区经济发展、产业规划、招商引资、管理服务等一系列工作，为综合保税区政策落地、封关验收、产业发展全过程提供服务保障。二是委托下放管理。将市本级3个正处级、1个副处级开发区管理机构委托属地县（区）管理，同步完善财政收入分配等配套机制，形成“市级领导、县（区）管理、园区运营”的工作格局，园区与属地县（区）关系明确、职责清晰、同向发展。三是推行政企分开。积极探索政企分开、政资分开，在开发区成立运营公司，承担投资建设、招商运营、企业服务等工作，开发区管理机构与运营公司各负其责，园区各类资源盘活利用效率有效提高。

二、聚焦主业、放权赋能，展现专业高效新形象

在打造专业化管理机构上下功夫，准确把握开发区管理机构职责定位，进一步充实管理职权、提高服务水平，以管理服务高效率助力园区发展高效益。一是明确职责定位，实现经济事务“专门办”。通过推进体制机制改革，制定或修订开发区管理机构“三定”规定，明确开发区管理机构主要承担园区经济管理和投资服务职责，园区社会事务逐步交由属地县（区）管理，开发区管理机构聚焦主责主业，集中精力抓好规划建设、产业发展、科技创新、市场准入、项目审批、投资促进、财资管理、人才引进等重点工作。二是积极放权赋能，实现园区事务“自主办”。完善移交职责准入机制，根据开发区管理服务实际需要，制定市政府职能部门委托行使行政管理职权事项目录，依法向开发区管理机构委托行使项目审批、人力资源、建设用地、生态环保等方面管理职权60多项，赋予园区充分的自主发展和自主管理权限，做到“园区事情园区管”。三是推动服务升级，实现企业事务“网上办”。着力优化营商环境，打造“梅州事好办”特色品牌，大力推进“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”，开发区管理机构行使的行政审批职权事项纳入“广东省政务服务事项管理系统”，通过减时间、减环节、减材料、减跑动推进涉企服务极简审批，为市场主体入园创业提供周到省心、便捷高效的优质服务。

三、重建架构、配优资源，塑造简约精干新优势

在提高开发区管理机构运行效能上下功夫，突出重点，精准优化机构编制资源配置，着力构建与履行开发区经济管理职能更相适应的内部组织架构。一是突出党的领导。统筹优化开发区党组织和领导职数设置，如梅州高新区党工委与管委会合署办公、人员交叉任职等，全面加强开发区党的领导和党的建设。二是突出简约高效。重建内部管理架构，开发区管理机构按照“党政综合＋经济业务”模式，设置党政办公室以及经济发展、规划建设、招商促进等若干个经济管理业务职能部门。规范内设机构设置，排查全市开发区管理机构设置情况，对内设机构超限额、超规格问题进行全面规范。清理设在开发区的城管大队、市场监督管理所等派驻机构，明确相关职责由属地县（区）政府职能部门履行。三是突出编制统筹。新组建的开发区管理机构结合实际合理确定编制规模，整合优化设置的开发区管理机构，按照“编随事走、人随编走”的原则科学调整编制，依托市直急需紧缺人才用编周转池加强开发区人才引进用编保障，配强开发区人员力量，落实人员能进能出、能上能下管理机制，打造高素质专业化的工作队伍。

四、两级共建、齐抓共管，构建融合发展新模式

在深化产城联动、产城融合上下功夫，推动委托下放管理的开发区管理机构与属地县（区）要素融合、资源共享，形成发展合力和整体效应。一是推动人员有机融合。结合委托下放管理需要，开发区管理机构人员按照干部级别和管理权限实行分级管理、交叉任职，赋予属地县（区）充分的用人自主权，更好实现园区与属地县（区）同向发展、经济事务与社会事务有力统筹。二是推动资产有机融合。明确中央和广东省下达开发区管理机构的专项资金划归属地县（区），按政策依法依规分配使用，为建设好、管理好、发展好开发区提供有力资金保障。部分开发区管理机构资产依托属地县（区）国资公司运营管理，确保规范管理、有效盘活、保值增值。三是推动财税有机融合。科学制定财税分成机制和指标统计规则，充分调动属地县（区）发展积极性。委托下放管理的开发区，固定资产投资、工业生产总值、工业增加值、税收等方面数据纳入属地县（区）统计范畴。四是推动要素有机融合。落实各方共建责任，明确属地县（区）和市直有关部门要各司其职、紧密协同，推动地、路、水、电、气等基础设施以及交通、商业、生活等公共服务配套完善，实行招商引资齐抓共享，鼓励引导产业向园区集聚。