●辽阳市委编办

辽阳市严控总量、精减领导职数，分类施策、优化内设机构，严把入口，压缩编制规模，稳步推进事业单位机构编制管理创新，实现了职数精减、效能提升、成本降低的多重目标。

近年来，辽宁省辽阳市深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决落实党中央及中央编委决策部署，坚持优化协同高效，打出精减领导职数、优化内设机构、压缩编制规模的“组合拳”，稳步扎实推进事业单位机构编制管理创新，实现了职数精减、效能提升、成本降低的多重目标。

一、明确标准、严控总量，精减领导职数

制定市直事业单位领导职数核定标准，综合考虑机构性质、机构规格、编制规模、管理幅度等因素，从具体单位和全市总量两个方面分别予以明确。对具体单位坚持“原则减少、从严核定”，规定编制数30名以下的，一般核定2～3职；编制数30名以上的，一般核定3～4职；职责任务重、管理幅度大的单位可适当多核1～2名，职责相对单一的单位适当少核。对全市总量坚持“动态调剂、增减平衡”，明确事业单位领导职数系数原则上不超过3.5，对单位职责任务发生变化、领导职数确需相应调整的，在总量控制、增减平衡前提下动态调剂，同一层级内有增有减，严禁乱核、高核、多核领导职数和超职数配备领导干部，严防再度膨胀。重新核定后，市直71个事业单位（不含学校、医院）设置领导职数241名，平均职数为3.4。其中，44个正副处级事业单位，核定正副处级领导职数130名，相比调整前减少了55名。经过近一年的调整，重新核定后形成的41名超职数配备领导干部已全部消化。

二、分类施策、精简增效，推动优化内设机构

出台《关于规范市直事业单位内设机构设置的意见》，按照综合性、业务性内设机构分别设定基础标准，针对性解决内设机构叠床架屋、刻意拆分等问题。对综合性内设机构，规定单位人员编制40名以下的，设置数量原则上不超过1个，编制数不超过5名；单位人员编制41～150名的，设置数量原则上不超过2个，编制数为8～10名；单位人员编制151名以上的，设置数量原则上不超过3个，编制数为13～15名，实现综合性内设机构数量和规模整体压缩，推动人员编制向业务性内设机构倾斜。对业务性内设机构，在科学分析评估事业单位核心职能履行情况的基础上，明确业务性内设机构设置条件，原则上一项公共服务职能不得由多个内设机构承担，业务性内设机构人员编制不少于5名，防止刻意拆分职能设置科室等问题，促进业务融合和人员统筹，提高服务效率。经过调整，市直44个正副处级事业单位精减内设机构68个，精减率10.8%，其中综合性内设机构减少31个，有效解决机构重叠、分工过细、设置不规范等问题。

三、先核后安、严把入口，稳步压缩编制规模

采取“先核定职数、后安置干部、再严把入口”的办法，在保持干部队伍思想稳定前提下，逐步压减事业单位编制规模。先核定职数，对综合性内设机构，人员编制4名以下的，核定1名正职；5～7名的，核定1正1副；8名以上的，核定1正2副；对业务性内设机构，人员编制5名以下的，核定1名正职；6～10名的，核定1正1副；11～20名的，可核定1正2副；21名以上且工作任务较重的，可核定1正3副。相比调整优化前，精减正副科级领导职数156名，精减率11.2%，其中精减内设机构正职82名、副职74名。后安置干部，对核定职数后精减下来的干部，通过转任管理岗或专业技术岗、职务调整、调（转）任和退休等方式妥善安排，目前已全部完成。再严管入口，结合事业单位内设机构编制标准调整，对除重点领域单位外的786名空编全部收回，原则上实行满编运行，并采取“退一减一”“退多进少”等方式，逐步精减职能弱化单位的编制。