徐紫林

(中共芜湖市委党校,芜湖 241000)

新中国成立初期,整个社会百废待兴,乞丐的收容与改造是社会治理的重要组成部分,受到各界的高度关注。二十世纪以来,学界在乞丐治理研究中取得丰硕成果。这些成果涉及乞丐群体的形成原因、分类、数量、救助等多方面内容。管见所及,目前乞丐问题的相关研究仍然存在不足之处,主要表现在多注目于少数诸如北京、天津、上海等大都市,而对于大多数中小城市鲜有涉及。鉴于此,本文以安徽省芜湖市作为个案,以芜湖地区的档案资料、报刊及地方文书为核心资料,系统考察新中国成立初期芜湖政府对乞丐的治理。

一、芜湖乞丐问题概况

芜湖襟江带湖,地理位置极为优越,经济发达,古代便有“皖江巨埠”的美誉,近代以来更是中国“四大米市”之首。1949年4月24日,芜湖顺利解放,然而日本侵略者和国民党给这座古城留下太多的创伤,旧社会所遗留下的一系列社会问题亟待解决,其中乞丐问题尤显突出,具有以下几个鲜明特征。

第一,乞丐数量庞大。受战争、自然灾害及国民党黑暗统治等因素影响,解放前期,芜湖经济凋敝、失业严重,乞丐横行市面,乞讨成风,让行人商户避之不及[1]。根据芜湖市救济处统计数据,1950年芜湖的乞丐人数多达2 111人[2],至1952年时这一数字更激增至5 000余人[3]432,这个数字不断向社会预警“社会里有了乞丐,就是社会不安定的现象”[4]。

第二,乞丐成分复杂。简单论之,一类是流动型乞丐,一类是职业型乞丐。……