高奎松

(中国刑事警察学院 经济犯罪侦查学院,沈阳 110854)

2018年10月16日,以离岛旅客免税购物、零关税、低税率等优惠政策为特色而成立的海南自贸区被国务院正式确认,与此同时《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》也由国务院批复同意并印发。

2020年,海南离岛免税店总销售额突破320亿元,2021年更是攀升至495亿元,极大地促进了海南经济的发展,而与之伴随而来的“离岛免税”走私犯罪呈快速增长态势,自2021年6月至2022年6月,海南省举行了为期一年的打击治理离岛免税“套代购”走私专项行动,足以说明此类案件侦防的重要性和紧迫性,本文现就此作一探讨。

一、“离岛免税”政策

“离岛免税”政策是指对乘飞机、火车、轮船离岛(不包括离境)旅客实行限值、限量、限品种免进口税购物,在免税商店内或经批准的网上销售窗口付款,以及在机场、火车站、港口码头指定区域提货离岛的税收优惠政策。其适用对象不仅仅包括海南省居民,还包括年满16周岁,已购买离岛机票、火车票、船票,并持有效身份证件,离开海南本岛但不离境的国内外旅客。离岛旅客每年每人享受不限次数、上限为10万元人民币的免税购物额度,但是需要按照公告附件执行免税商品种类及每次购买数量的限制,照章征收超出免税限额、限量的进境物品进口税。

二、利用“离岛免税”政策走私犯罪的特点

(一)涉案人员复杂

一方面,游客易成为犯罪人员。前文提到,“离岛免税”优惠对象大部分为国内外旅客,对于游客而言,10万元的离岛免税优惠额度,若用不到就是浪费,不如换成钱财。……