浙江省台州市港航口岸和渔业局办公室（317199）牟盛辰

“十四五”是浙江远洋渔业发展的关键转型期，更是迈向远洋渔业强省的战略机遇期。科学谋划、全面推进浙江远洋渔业高质量发展，是贯彻“海洋强国”战略和落实“一带一路”倡议的重要组成部分，加快实施渔业“走出去”战略，深化“绿山青山就是金山银山理论”在深远海创新实践，重点攻坚远洋渔业全产业链发展、布局优化、科技创新、双（多）边合作等，提升浙江远洋渔业国际竞争力，使浙江远洋渔业成为建设海上“重要窗口”的标志性成果和亮丽风景线。

1.聚焦提质增效，加强公共服务

（1）深入推进资源探捕 积极开展渔场探捕，以开发新渔场、新资源为目标，加强渔业资源调查，重点掌握渔业合作国（地区）周边海域情况，动态掌握目标海域和目标鱼种的资源现状、开发潜力及中心渔场形成机理，合理布局远洋渔船作业，研判高效适配的渔具渔法，探寻可规模化开发的新渔场和后备渔场，扩大浙江金枪鱼、秋刀鱼等中上层、深海鱼类资源份额。对于列入农业农村部渔场资源探捕项目的、对于经农业农村部批准进入新入渔国捕捞作业的首家远洋渔业企业，给予资金补助。

（2）全力优化口岸服务 加快推动舟山国家远洋渔业基地核心区纳入浙江自贸试验区，进一步简化审核审批程序、创新口岸监管模式、降低通关收费标准，着力提升海员办证、远洋船舶进出港、渔需物资出入境、自捕远洋水产品进关等通关便利化水平。积极争取鱿钓机、水下灯、水下电缆等远洋渔船关键设备实现免税进关安装。

（3）统筹健全法治保障 加快推进《中华人民共和国渔业法》修订进程，出台《浙江省远洋渔业管理规定》，健全与国际规则相适应的远洋渔业管理制度，为浙江远洋渔业规范有序发展提供坚实法治保障。进一步完善远洋渔业政策体系，支持远洋渔业综合能力建设，提升远洋渔业法治化、制度化、现代化管理水平。

2.聚焦强链补链，推动产业跃升

（1）着力促进核心产业集群发展 坚持对标国际、引领全国，以舟山国家远洋渔业基地为核心，积极对接浙江自贸试验区，建强现代化远洋渔业捕捞生产基地、远洋水产品加工贸易基地、远洋渔业服务保障中心、远洋渔业特色小镇，形成浙江远洋水产大宗商品价格指数，联动宁波、台州远洋渔业发展，打造全国远洋渔业全产业链发展集聚区。 围绕“ 互联网+”“5G+”，深化智能工厂建设，推动鱿鱼、金枪鱼、南极磷虾等精深加工和综合利用，培育远洋渔业名牌产品，提高远洋水产品利用率和附加值。鼓励依托产业链、供应链、价值链进行深度整合，培育集远洋捕捞、冷链物流、水产品精深加工、市场销售等于一体的远洋全产业链领军企业。

（2）着力加快境外综合基地建设 重点加强与“一带一路”沿线国家、葡语系国家、太平洋岛国、印度洋及南美洲沿海国家（地区）的渔业合作，积极拓展新入渔国。支持省市政府部门、旗舰远洋企业在远洋渔船修理检验、物资供应补给和渔货人员中转的主要港口设立办事处，鼓励在主要作业海域建设远洋渔业管理服务平台，重点谋划推进基里巴斯、秘鲁等过洋性海外保障基地建设，探索系统推进海外作业基地、海外加工基地、海外研发基地、海外市场基地及海外综合性服务保障基地建设。

（3）着力强化远洋渔业招商选资 围绕产业链开展精准招商，瞄准世界500强、行业领军企业、上市公司等重点企业，大力引进一批全球远洋渔业、上下游行业旗舰企业，争取落户远洋水产品精深加工项目、高端远洋水产品贸易项目等，加速优质企业和高端项目集群集聚。强化远洋渔业招商选资项目研判，精准测算项目在产业集聚、就业促进等方面的综合效益，确保项目投资真实性。抓好重点区域远洋渔业招商选资的舆论宣传，促进浙江籍远洋渔业企业回归。

3.聚焦科技引领，夯实创新支撑

（1）加强科技创新攻关 支持海内外实力雄厚的远洋渔业科研机构落户浙江，建立长三角远洋渔业科技创新联盟，打造“政产学研”合作平台。坚持以专业化、标准化、自动化、现代化为导向，加大对金枪鱼围网船、大型远洋鱿钓船、专业南极磷虾船的科研攻关力度，重点加强对金枪鱼渔场扫描电浮标、深水拖网绞机、渔用360°扫描声呐、光电诱集、冷链保鲜工艺等新型高效船用设备和渔获物高值化开发利用的研究，健全远洋水产品质量可追溯体系，推动远洋渔业智能化控制、生态化捕捞、自动化操作、集成化管理。

（2）加速渔船更新改造 深入实施“互联网+远洋渔业”“智慧远洋渔船”工程，积极争取国家政策支持，系统推动浙江远洋渔船（船用装备）更新改造。支持引进安全、节能、环保的新船型、新材料、新装备与新技术，加快20 年以上船龄老旧远洋渔船更新建造，推动新建远洋渔船符合欧盟卫生注册及MSC 等国际标准。鼓励引进具有捕捞配额的大型金枪鱼围网船、超低温延绳钓渔船和建造专业南极磷虾船。

（3）加大远洋人才培育 健全远洋渔业人才培引、激励机制与管理模式，支持远洋渔业企业与上海海洋大学、浙江海洋大学等涉海高校院校建立战略合作，创新“订单式”专业人才培育路径，依托国内高校、境外基地和远洋船队，加强特殊岗位专业技能培训，深化全球海上遇险和安全系统（GMDSS）训练、远洋渔船修造、国际渔业管理动态、高效生态远洋捕捞技术等方面的教育；鼓励引进精通国际规则的远洋渔业高端人才和职业经理，建设现代化、专业化、规模化的远洋渔业人才队伍。深化舟山国际远洋渔业船员供应中心建设，进一步拓展国际化劳动力供应渠道。

4.聚焦惠渔强渔，优化政策供给

（1）强化组织领导 探索成立浙江省远洋渔业发展工作领导小组与办公室，吸纳渔业、财政、发改、经信、商务、海关等部门建立远洋渔业发展部门联席会议制度，充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，研究制定浙江远洋渔业发展战略，在海外投资、市场拓展、口岸通关、对外交流等方面提供政策指导，协调解决重大问题、协同处置突发事件、协力应对现实困难，形成工作合力、优化发展环境。

（2）强化财政保障 加大财政扶持力度，设立远洋渔业发展专项资金，综合运用直接补助、贷款贴息、风险补偿、以奖代补等手段，支持国家远洋渔业基地建设、远洋渔业全产业链发展、渔船更新改造、境外基地建设及资源探捕；设立远洋渔业发展风险基金，积极应对突发事件、安全事故、市场波动等外部风险。实行远洋渔业发展财政资金“大专项+任务清单”管理模式，健全绩效目标管理、绩效监控、绩效评价及结果应用等配套机制，提高财政资金使用效率。推动重点沿海市县政府制定本地区远洋渔业转型升级扶持政策。

（3）强化金融支持 积极引导省农业发展投资基金等支持远洋渔业发展，探索设立海洋产业基金，吸纳金融资本、社会资本投入远洋渔业领域。鼓励引导金融机构加强远洋渔业信贷投入、提高信贷额度，健全信贷风控、投放和管理技术，探索开发远洋渔业特色信贷产品，研究远洋捕捞、水产加工、冷链物流等信贷融资方案，创新开展订单融资、应收款（远洋柴油补贴款）质押、远洋渔船在建工程抵押、物流金融等业务。大力支持远洋企业争取国家开发银行、农业发展银行等政策性银行贷款，创造优良融资环境。