收稿日期：2023-12-02

作者简介：王立新（1968—  ），包头市图书馆馆长。

摘  要：《马拉喀什条约》的生效和实施既是我国广大阅读障碍者的福音，也是公共图书馆提升无障碍服务质量的契机。文章阐述了《马拉喀什条约》的实施对我国公共图书馆的影响及我国公共图书馆无障碍服务发展历程，提出了有针对性的公共图书馆无障碍服务质量提升策略，并分析了这些策略实施的难点和相应对策，以期我国公共图书馆能够着力克服经费紧张、人才紧缺等困难，从环境、资源、项目、人员等方面提升无障碍服务质量。

关键词：《马拉喀什条约》；公共图书馆；无障碍服务；阅读障碍者

中图分类号：G258.2    文献标识码：A    文章编号：1003-1588（2024）01-0011-02

《马拉喀什条约》即《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》，是目前全世界唯一一部版权领域的人权条约，于2013年6月27日在马拉喀什签署，于2016年9月30日生效，由世界知识产权组织负责管理。2022年5月5日，该条约对我国生效，势必会促进公共图书馆无障碍服务的开展，如何提升无障碍服务质量成为公共图书馆界亟待研究的重要课题。

1  《马拉喀什条约》的实施对我国公共图书馆的影响

在《马拉喀什条约》实施前，我国公共图书馆的无障碍服务对象以盲人为主。《马拉喀什条约》对“作品”“无障碍格式版”“被授权实体”等重要概念的界定进行了规范，其中，“作品”不仅仅指代已出版的作品，还包括以其他方式通过任何媒介公开提供的作品。《马拉喀什条约》要求缔约方依约规范本国版权法中相关限制或例外的条款，放宽相关限制，如：允许被授权实体在符合相关条件时，能不经版权权利人授权就将相关作品制作成无障碍格式版，为阅读障碍者提供更加平等自由的阅读环境。《马拉喀什条约》为缔约方获取无障碍格式版作品提供了极大的便利，为我国公共图书馆开展无障碍服务奠定了基础。此外，《马拉喀什条约》还明确缔约方或被授权实体应尽的责任和义务，可有效增强馆员的版权保护意识，确保版权权利人、阅读障碍人群及公共图书馆自身的合法权益，推动公共图书馆无障碍服务的持续开展。

2  我国公共图书馆无障碍服务发展历程

1994年10月，中国盲文出版社在盲文图书发行部的基础上创办了中国盲文图书馆，积极开展盲文图书免费借阅服务［1］。2011年6月，中国盲文图书馆新馆正式建成，为盲人群体提供多元化的无障碍服务，为各级公共图书馆提供资源支持，并积极开展文化助盲志愿者骨干培训等活动，为我国公共图书馆无障碍服务的开展指明了方向。此外，《中华人民共和国残疾人保障法》《无障碍环境建设条例》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《图书馆视障人士服务规范》等法律规范的出台和实施，也极大地推动了公共图书馆无障碍服务的开展。

2013年6月28日，我国签署《马拉喀什条约》，成为首批签署国之一。随后，我国公共图书馆的无障碍服务越来越受到社会各界的关注，相关报道及研究成果逐渐增多。但是，我国公共图书馆的无障碍服务仍存在较多问题，如：2017年一项关于市级及以上级别公共图书馆的视障阅读服务调研结果显示，相关服务的规模较小，成效不够显著［2］；2018年一项对省级公共图书馆无障碍服务的调研结果显示，省级公共图书馆的相关服务实践力度不够，部分图书馆仍未开展相关服务［3］。

近年来，我国公共图书馆愈加重视无障碍服务的开展，不断加大相关馆藏资源建设力度，创新服务形式，部分图书馆已打造相关服务品牌，如：山西省图书馆自2005年起面向视障读者开展送书上门、助盲阅读、无障碍电影口述、数字阅读推广、综艺秀、朗读会、有奖征文、可触摸文物体验等服务，打造了“我是你的眼”系列视障服务品牌［4］。

3  《马拉喀什条约》实施后的公共图书馆无障碍服务质量提升策略

3.1  服务环境的改善

为充分满足视障人群等阅读障碍群体的阅读需求，公共图书馆应设立阅读障碍者服务专区，铺设无障碍通道，配备无障碍卫生间、无障碍电梯等设施设备。有条件的公共图书馆可对馆内环境进行改造，不断完善基础设施，加强软硬件建设，如：在馆内各处铺设无障碍通道，采用软包装材料包覆馆内设备、立柱等，采购无棱角款式的桌椅，配备助视器、有声阅读机、盲人打字机等设备，部署盲人智能导航服务系统等，打造温馨、便捷的阅读环境。

3.2  服务资源的丰富

公共图书馆符合《马拉喀什条约》对“被授权实体”的相关要求，可依据修订后的《中华人民共和国著作权法》和国家版权局颁布的《以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定》，将已发表的作品制作成无障碍格式版提供给阅读障碍者，既无须获取授权，也无须支付报酬。目前，我国公共图书馆可为阅读障碍者提供的文献资源包括盲文图书、盲文期刊、明盲对照读物、大字本、有声读物及口述影视音像资料等，但在数量和内容方面远不及普通文献资源储备。因此，公共图书馆应将部分館藏资源制作成无障碍格式版，并争取从其他被授权实体那里获取无障碍格式版作品，增加相关资源储备。

3.3  服务项目的实施

近年来，公共图书馆积极创新服务形式，在基础服务、上门送书服务的基础上开展口述电影、面对面朗读、数字阅读等新型服务项目。一方面，公共图书馆应以阅读障碍者的需求为导向，提供导览、盲文读写培训、智能设备使用培训、就业辅导等服务项目，并借鉴国外公共图书馆或其他专业机构的相关经验，细分阅读障碍人群，开展有针对性的服务；另一方面，公共图书馆应不断优化完善现有的服务项目，在开展活动的过程中提供免费接送服务，解决阅读障碍者出行困难的问题；开展线上无障碍服务，为阅读障碍人群提供平等、便捷的服务体验。

3.4  服务意识的增强

公共图书馆无障碍服务人员的专业知识储备和服务态度在很大程度上决定了无障碍服务的质量。公共图书馆应引导相关服务人员增强服务意识，全面了解阅读障碍人群的实际情况，尤其是他们的阅读习惯和阅读需求，有针对性地改善服务方式；深入学习和运用相关专业知识，提升无障碍服务质量；主动了解公共图书馆无障碍服务发展进程和实时动态，勇于创新，积极进取。

4  难点和对策

目前，大多数公共图书馆难以有效落实笔者提出的服务质量提升策略，最大的难点在于经费和人力资源的紧缺。在经费方面，《马拉喀什条约》的实施虽然解决了版权相关问题，帮助公共图书馆节约了资源建设成本，但其他相关成本依然居高不下。公共图书馆应结合自身实际情况，不断调整用于开展无障碍服务的经费比例，制订详细的经费规划，向有关部门争取更多经费支持。同时，公共图书馆应与残联、盲协、特殊学校、出版机构、医院等社会力量合作，开展专业的无障碍服务，减少经费压力。在人力资源方面，大多数公共图书馆缺乏专业的无障碍服务人员，相关人员的知识、技能水平不高，难以满足阅读障碍群体的服务需求。因此，公共图书馆应加强对无障碍服务人员的培训，增强他们的服务意识，提高他们的服务水平；与其他图书馆或相关行业机构合作，共同开展业务培训工作；积极引进优秀人才，完善人员结构，并组建志愿者服务队伍，为阅读障碍人群提供高质量的无障碍服务。

参考文献：

［1］  高旭，崔秀珍.服务小众读者的一个新探索：中国盲文社创建盲文图书馆带来的启示［J］.出版参考，2006（10）：11.

［2］  张曼曼，范并思.我国公共图书馆视障者阅读服务研究［J］.图书情报工作，2017（13）：31-36.

［3］  马捷，赵天缘，徐晓晨.国内外公共图书馆面向阅读障碍症群体服务的比较分析［J］.图书情报工作，2018（20）：24-32.

［4］  全国助残日 我是你的眼视障公共文化服务（图）［EB/OL］.［2023-11-05］.http：//www.chinalibs.net/Zhai yao.aspx？id=497045.

（编校：冯耕）