艾尉

摘 要：近年来，在国有企业发展过程中，“大监督”工作体系构建已经成为时代发展的必然趋势。对于国有企业而言，打造健全完善的“大监督”工作体系，可以实现对其各方面工作的全面约束和管理，形成监督合力，推动国有企业的健康长远发展。然而，目前国有企业“大监督”工作体系建设还存在一定不足，需要进一步优化完善。基于此，本文首先简单概述了国有企业“大监督”工作体系构建的重要意义，然后详细分析了目前国有企业“大监督”工作体系构建存在的问题，最后结合问题提出了几点针对性优化策略，以期助推“大监督”作用的充分发挥。

关键词：国有企业；大监督；工作体系

党的二十大报告当中明确指出：“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调”。因此，国有企业应提升对监督的重视，在国资监管规定的基础上，构建符合自身实际情况的“大监督”体系，实现各方监督主体力量的充分协调，形成监督合力，这样才能完成对各方工作的全面有效监督，提高监督工作效率和质量，实现对相关人员权力的有效约束，更好地避免贪腐等国有资产流失问题，推动国有资产的保值增值，为国有企业的健康稳定发展提供更有力支持。

一、国有企业“大监督”工作体系构建的重要意义

（一）整合监督资源，形成监督合力

在传统的国有企业监督模式下，各种监督资源分散在不同的部门和岗位上，缺乏有效的协调和整合，导致监督效果不佳。而构建“大监督”工作体系，可以将各种监督资源集中起来，形成合力，共同推进企业的监督工作。具体来说，“大监督”工作体系可以通过加强党的领导和党的建设，发挥党组织和党员的监督作用，加强对领导干部的监督和管理，推动党内监督与纪检监察、审计等监督资源的有效衔接，同时实现法律监督、财务监督、社会监督等其他方面的监督资源整合，共同发挥作用，最终形成全方位、全过程、全覆盖的监督格局，增强监督的协同性和有效性。此外，“大监督”工作体系还可以建立信息共享机制和协同配合机制，加强各监督主体之间的沟通协调和信息共享，提高监督效率和效果[1]。

（二）推进从严治企，有效预防腐败

国有企业“大监督”工作体系是推进全面从严治党、从严治企的重要举措，有助于提高企业的管理水平和经济效益，促进企业的健康稳定发展。首先，国有企业“大监督”工作体系可以整合企业内部各个部门和环节的监督资源，形成监督合力，提高监督效率和质量。同时，国有企业“大监督”工作体系还可以加强对企业经营管理全过程的监督，及时发现和纠正经营管理中的问题，防范和化解风险，保障企业的健康穩定发展。其次，国有企业“大监督”工作体系可以促进企业党风廉政建设，强化对党员干部的监督和管理，加强对企业决策、财务管理、物资采购、工程建设等重点领域的监督，及时发现问题并加以解决，有效预防腐败现象的发生。

（三）推进民主监督，增强职工参与感

国有企业“大监督”工作体系在推进民主监督、增强职工参与感方面具有重要的意义。首先，通过“大监督”工作体系，国有企业可以建立更加完善的民主监督机制，使得职工能够更好地参与到企业的管理和监督中来。这种参与不仅包括对企业管理决策的参与，也包括对企业财务、人事等各个方面的监督，有助于增强职工的归属感和责任感，提高职工的工作积极性和效率。其次，国有企业“大监督”工作体系还可以促进企业与职工之间的沟通和互动。通过加强民主监督，可以让职工更好地了解企业的发展动态和决策，并且也可以及时收集职工的意见和建议，使企业管理层能够更好地了解职工的需求和想法，从而做出更加科学、合理的决策，而且这种沟通和互动有助于增强职工的参与感和归属感，提高企业的凝聚力和向心力。

二、国有企业“大监督”工作体系构建存在的问题

（一）对“大监督”体系认识不足

在“大监督”工作体系构建实践中，有些国有企业对“大监督”体系的含义、目标和作用认识不够清晰，导致构建过程中存在一些困难和问题。细而言之，有些国有企业对“大监督”体系的含义理解不够深入，不知道其具体涵盖哪些方面和应该如何构建，导致在实践中存在对“大监督”体系片面理解或简单化的倾向。同时，有些国有企业对“大监督”体系的目标不明确，不知道其应该达到什么样的效果或目标，造成在构建过程中缺乏明确的方向和重点，难以形成合力。另外，有些国有企业对“大监督”体系的作用不清晰，不知道其能够解决什么问题或带来哪些改变，致使在实践中出现监督作用弱化或形式化的倾向，难以充分发挥监督作用[2]。

（二）“大监督”工作体系不够完善

目前国有企业虽然在积极推进“大监督”工作体系，但是其监督体系却还不够完善。第一，监督体系缺乏协调性。在国有企业中，监督体系通常由多个部门组成，如纪检监察、督察、审计、财务、法务等。然而，这些部门之间往往缺乏有效的协调和沟通，导致监督资源分散，无法形成监督合力。第二，监督体系不够全面。有些国有企业的监督体系没有覆盖到企业管理的各个方面，存在一些盲区和漏洞。例如，对于一些关键岗位和重要决策环节，缺乏有效的监督措施，导致可能出现违规行为或决策失误。第三，监督体系缺乏独立性。在一些国有企业中，监督机构往往受到上级部门或企业领导的影响，缺乏独立性和权威性。这使得监督机构难以独立开展工作，无法充分发挥监督作用。第四，监督体系缺乏专业性。在国有企业中，有些监督人员缺乏专业知识和技能，无法胜任复杂的监督工作。例如，对于一些涉及技术、财务、法律等方面的监督工作，专业人员的缺乏会直接影响监督效果。

（三）“大监督”工作机制不够灵活

目前有些国有企业在进行“大监督”工作体系建设的时候，其监督工作机制还较为僵化，缺乏灵活性和适应性，难以很好地应对企业面临的各种问题。细而言之，有些国有企业的监督工作机制当中缺乏预警机制，无法对企业可能面临的问题进行预测和预警，致使企业在问题发生时措手不及，存在反应不迅速的情况，无法及时发现发展，并难以及时采取有效措施加以解决，错过解决问题的最佳时机，甚至可能导致问题的恶化。还有一些国有企业的监督工作机制存在统筹协调不足的问题，各个监督主体之间缺乏有效的协调和配合。在这种情况下，可能会造成各个监督主体之间的信息沟通不畅，出现重复监督或监督漏洞等问题。另外，有些国有企业的监督工作机制存在适应性不强的问题，无法根据企业实际情况和需要进行灵活调整，这会导致监督工作与企业实际需求脱节，难以发挥有效的监督作用。

（四）“大监督”工作力度还不够强

现在国有企业“大监督”工作体系构建有着“大监督”工作力度不足的问题，导致一些违规行为得不到有效遏制。首先，监督范围不全面。有些国有企业的监督工作存在监督范围不全面的问题，没有覆盖到企业管理的各个方面和环节，导致一些潜在的违规行为或问题得不到及时发现和解决，给企业的运营和管理带来风险。其次，监督力度不够。有些国有企业的监督工作存在监督力度不够的问题，对一些违规行为或问题没有给予足够的重视和严肃的处理，造成违规行为或问题得不到有效遏制，给企业的运营和管理带来不良影响。最后，缺乏持续监督。有些国有企业的监督工作存在缺乏持续监督的问题，没有建立长效的监督机制和持续的监督计划，致使一些潜在的问题得不到及时发现和解决，给企业的运营和管理带来风险。此外，有些国有企业的监督工作存在缺乏责任追究的问题，对一些违规行为或问题的责任人没有给予足够的追究和处理，难以形成有效的威慑作用。

三、国有企业“大监督”工作体系构建优化策略

（一）加强“大监督”体系的宣传和培训

正确的认识是工作展开的基础和保障，国有企业“大监督”工作体系构建也不例外。而要想有效解决企业内部对“大监督”体系认识不足问题，为相关工作开展打下坚实基础，国有企业应该加强对“大监督”体系的宣传和培训，提高各级领导干部和员工对“大监督”体系的认识和理解。其中，在宣传教育方面，国有企业可以通过内部刊物、宣传栏、培训讲座等方式，加强对“大监督”体系的宣传教育，提高广大干部员工的认识和理解。在专题培训方面，国有企业可以组织专题培训或研讨会，邀请专家学者或行业内经验丰富的人员进行授课或分享经验，帮助企业领导干部和员工深入了解“大监督”体系的内涵和构建方法。另外，在构建“大监督”体系过程中，国有企业要明确目标和作用，制定科学合理的工作计划和方案，确保各项工作有序推进并取得实效。

（二）进一步完善“大监督”工作体系

国有企业“大监督”工作体系构建需要进一步完善监督体系，加强协调、完善制度、增强独立性和加强专业培训等方面的工作，才能逐步完善监督体系，提升国有企业的监督水平和效果。第一，加强部门协调。加强纪检监察、审计、财务、法务等部门之间的协调和沟通，建立定期会议制度或联席会议制度，实现信息共享和协同行动。第二，完善监督制度。建立健全各项监督制度，明确监督职责和流程，確保监督工作有章可循、有据可查。同时，要根据企业实际情况，不断完善和优化监督制度。第三，增强监督独立性。提高监督机构的地位和权威性，使其能够独立开展工作，减少上级部门或企业领导的影响和干扰。第四，加强专业培训。加强对监督人员的专业培训，提高他们的专业素质和技能水平，并要建立完善的考核机制，对不称职的人员进行问责或调整[3]。

（三）优化健全“大监督”工作机制

工作机制不够灵活是国有企业“大监督”工作体系构建中存在的问题之一，而要想解决此问题，国有企业应建立快速反应机制，完善预警机制，加强统筹协调和提高适应性，才能更好地推动国有企业“大监督”工作体系的构建和发展。其中，在建立快速反应机制方面，国有企业应建立监督工作的快速反应机制，确保对企业面临的问题能够及时发现和解决，而且要加强对问题的跟踪和反馈，保证问题得到彻底解决。在完善预警机制方面，国有企业应建立完善的预警机制，通过大数据和云计算等技术的应用构建先进的预警模块，并且要加强对预警信息的分析和处理，从而及时预测和预警自身可能面临的问题，采取有效措施加以解决。在加强统筹协调方面，督查室应发挥作用，在做到督查督办、落实整改等工作的基础上，协调不同主体之间的沟通和配合，以此来提升监督工作效果，提升监督工作的全面性，避免监督漏洞等问题发生。在提高适应性方面，国有企业应根据企业实际情况和需要，灵活调整监督工作机制，并要加强监督工作的创新意识和学习意识，不断提高适应新形势、新任务的能力。

（四）不断增强“大监督”工作力度

目前国有企业“大监督”工作的力度还相对较低，致使其作用未得到充分发挥，因此，在后续工作推进过程中，国有企业应注意不断增强“大监督”工作力度，以此来更好地保证自身高质量发展。首先，扩大监督范围。加强对企业管理各个方面和环节的监督，确保所有潜在的问题和违规行为得到及时发现和解决。其次，加强监督力度。对违规行为或问题给予足够的重视和严肃的处理，形成有效的威慑作用，同时要加强对违规行为或问题的调查和分析，找出根源并采取有效的措施加以解决。最后，建立长效的监督机制。国有企业应建立长效的监督机制，制定持续的监督计划，确保监督工作能够持续有效地开展，而且要加强对监督工作的评估和反馈，及时调整和完善监督机制。此外，要对违规行为或问题的责任人进行追究和处理，形成有效的威慑作用，并要加强对责任人的教育和引导，增强其法律意识和职业道德水平。

结束语

总而言之，目前“大监督”工作体系建设已经成为国有企业监督工作开展的必然趋势，其能够有效提升国有企业监督工作的效率和全面性，助推国有企业高质量发展。但是，现在国有企业“大监督”工作体系构建还存在一定问题，如认识不足、体系不够完善、机制不够灵活、力度还不够强等，需要国有企业进一步加强“大监督”体系的宣传和培训，同时积极完善“大监督”工作体系，优化健全“大监督”工作机制，并不断增强“大监督”工作力度，这样才能有效提升“大监督”工作体系的全面性，保证其作用得到充分发挥。

参考文献：

[1]王书展.以“大监督”体系建设提升国有企业监督效能[J].企业文明，2023（04）：95-96.

[2]郭树海.国有企业构建“大监督”工作体系的实践与思考——以延长油田公司为例[J].新西部，2022（11）：80-82.

[3]赵蕾.国有企业构建“大监督”体系的探索与实践[J].活力，2022（07）：160-162.