□温州市“三改一拆”办公室

10年来，温州市坚持以拆改腾空间、以拆改促转型、以拆改提环境，在“无违建”创建、“治违除患促安全”、迎亚运“两路两侧”违法建筑专项整治等工作中取得显著成效，城市焕发出靓丽新颜。

“无违建”创建迭代升级。这十年，温州市将“无违建”创建迭代升级作为“三改一拆”工作主抓手，不断优化城市精细化管理水平和宜居宜业的综合环境建设，逐步推动温州市从破旧的老城区提升拓展为现代化新型城市。

城中村一直是阻碍城市发展的“中梗阻”，城中村改造工作关乎温州城市的转型发展与品位形象提升。温州市鹿城区葡萄村改造项目打响了温州城中村改造的“第一枪”，并取得了历史性突破。曾经的葡萄旧村，村内处处显现脏、乱、差，当地村民对城中村改造的呼声很高。鹿城区政府以此为契机，根据“一三落地、三五底顶、合法面积、违章不计”的原则，出台了一系列鹿城区城中村改造实施方案。2010年，葡萄村改造范围内的集体土地完成了“二公告一登记”等征地程序，入户丈量、资料收集和档案建立工作也相继完成。在改造地块签约均达100%后，区政府于2012年5月对地块内的旧房进行了整体拆除。葡萄村涉及拆迁1100宗，已完成签约1100 宗，协议签订率100%，腾空率100%。

值得一提的是，龙湾区奥林匹克体育中心拆改项目（二期），是温州市城中村改造新政策实施以来，首个完成整村改造的项目。项目建成后，成为温州市首座甲级体育场馆，今年还承担了杭州亚运会足球小组赛分赛。瓯海区牛山片区拆改整治工程则是一个成功的城中村连片改造项目案例。该片区曾是瓯海区乃至整个温州市最脏、最乱、最差的区域之一。而今，一座集生态居住、商务办公、文化休闲、娱乐购物为一体的牛山城市综合体应运而生，使牛山片区成为宜居宜商的“生态”黄金城区。

疏通城市“中梗阻”的同时，温州市也达成了存量违建基本“清零”。从2021年至今，温州市共排查违法建筑2958.56 万平方米，拆除违法建筑1807.60 万平方米，占违法建筑总量的61.10%，确保了在“十四五”期间处置所有违法建筑的总体要求。

温州市是山水之城。近年来，温州市坚持“标本兼治，以建促拆、拆建结合、拆用结合”原则，打造最美山城和乡村。例如泰顺县罗阳镇拆除和搬迁老汽车东站，通难点疏堵点击痛点，盘活用地空间。该县以市民公园改造提升项目为纽带，聚焦破解老城停车难、卡口交通堵、休憩场所少等群众关心问题，通过拆除和搬迁原本的汽车东站，通难点疏堵点击痛点，打造沿线功能型地标性建筑，塑造宜居宜业宜游的和美县城新形象。再如文成县的“清凉畲寨”周垟民族村也通过城中村改造还原民族原滋原味，走出“特色文化引路、乡村旅游振兴”的新道路。如今，游客来到周垟民族村，映入眼帘的是白墙蓝腰带的畲族特色主体风貌，还能体验特色民宿、研学等。

▲温州市全貌

除了“无违建”迭代升级，“治违除患促安全”行动，以及“迎亚运”两路两侧违法建筑专项整治行动，也是近十年来的重点工作。

温州市一直非常重视“治违除患促安全”工作。温州市在全省率先开展“治违除患促安全”行动自查行动，经过各县（市、区）自查、依清单定点排查、区督查、部门安全认定等步骤，最终确定全市企业存在影响安全的违法建筑。明确处置目标后开启定点拆除工作。

自2020年底“小微企业安全隐患整治”行动开始以来，温州市积极开启自查，经过各县（市、区）自查、依清单定点排查、区督查、部门安全认定等步骤，最终确定全市企业存在影响安全的违法建筑。如何有效防范各类安全风险，加强安全风险隐患排查和整改力度？据统计，从2021年至今，温州市共排查违法建筑约2900 万平方米，目前已经全部拆除企业的违法建筑。值得一提的是，永嘉县黄田街道“厂中厂”的专项整治。为确保全街道安全生产形势稳定，扎实开展“厂中厂”安全生产整治攻坚，该街道成立由党工委书记任组长的专项整治工作领导小组，下设3 个隐患排查专班和15 个整治专班。各专班按照职责分工，落实务实举措，强化安全隐患排查整改。日前，黄田街道“厂中厂”专项整治已取得了阶段性成效。现累计完成违章棚拆除2 万平方米，同时所有企业均已开展消防安全演练和员工安全生产知识培训。

▲温州市鹿城区滨江街道深入推进“三改一拆”，通过整治码头违章、两路两侧违章等系列措施，打造美丽瓯江风景道路，让沿江道路成为城市美丽的风景线。

温州市深入开展“迎亚运”两路两侧违法建筑专项整治。问题点位整治，做到“即拆即清”，坚持宜绿则绿、能绿则绿、该绿则绿。截至今年上半年，温州市各地已排查“两路两侧”违法建筑约1726 宗，排查面积34.8985 万多平方米，处置率为100%。由于排查深入，措施得宜，使各项工作取得重大突破。

温州市四大主城区之一的龙湾区，作为亚运会的分赛区，龙湾着力打开“绿水青山”与“金山银山”转换通道，着眼点望向全区问题点位整治、田园清理整治、绿地提升等。拆除了原地块内3 栋面积约2200 平方米的违法建筑，并对该地块进行绿化提升，种植花田面积约128 余亩，将原来的城市“疤点”华丽蜕变为如今的“绝美花海”。永嘉县做到有的放矢和多种策略并施，启动“喜迎亚运会、提升沿线环境”攻坚，加速楠溪江核心景区精品线打造，定期组织人员开展“两路两侧”专项整治。对温丽高速桥两侧及周边违规乱搭乱建进行拆除，道路两侧沟渠边上的各种杂乱垃圾进行清理。同时，采取专人挂包的形式，不定期开展“回头查”，确保了整治成效不反弹、不倒退。

平阳县为切实提升104 国道西过境沿线环境面貌，6 个乡镇采取整治提升工作，制订“一周一报”定期整治“两路两侧”违法建筑。104 国道西过境串起万全、昆阳、鳌江、麻步、萧江及水头等多个乡镇，是平阳县的重要通勤道路，2021年12月正式通车，通车之初，道路两侧存在乱打乱建、乱推乱放等问题。平阳县强力实施开展104 国道西过境“两路两侧”违法建筑排查和拆除，同步加强道路环境卫生整治等行动，打造出104 国道西过境靓丽风情线。

“三改一拆”的十年，温州市始终坚持把“无违建”创建迭代升级作为工作核心环节，不断优化城市精细化管理水平和宜居宜业的综合环境建设。无论是城中村（整村）拆迁改造，还是海景街、古街打造，或是最美山城、美丽乡村创建，都随着“三改一拆”工作的不断深入推进，让温州市有了日新月异的大转变，从原先破旧的老城区，提升拓展成今日的现代化新型城市。