刘文秀

儿童是家庭的希望，是国家和民族的未来。近年来，青岛坚持儿童优先发展理念，努力把城市最大的美好赋予儿童，促进全市广大儿童身心健康成长，推动儿童事业高质量发展融入经济社会发展全局，儿童的幸福感、安全感和获得感持续增强。今年4月，青岛成功入选第二批建设国家儿童友好城市名单。近日，为全面加快推动儿童友好城市建设，青岛市政府办公厅印发了《青岛市儿童友好城市建设实施方案》，提出围绕“六个友好”为儿童成长，创造美好的发展环境，勾勒了“儿童友好城市”蓝图，让“1米高度”在城市的关怀与温暖中更好看世界。

儿童友好是全面现代化的必然要求和新时代的美好生活需要。何谓“儿童友好”，1989年，在第44届联合国大会决议通过的第一部有关保障儿童权利且具有法律约束力的国际性约定《儿童权利公约》中提出儿童具有生存权、受保护权、发展权与参与权四大权利，儿童友好的最基本内涵就是尊重儿童这些基本权利。1996年，第二届联合国人类住区会议首次提出“儿童友好城市”概念，旨在推动全球共同创建安全、包容、充分响应儿童需求的城市和社区，将儿童福利和儿童权利更好融入社会发展中。2009年，由国务院妇儿工委等部门主办的“创建儿童友好城市高层论坛”在南京举行，自此中国便开始兴起“儿童友好型城市”的创建。2018年，联合国儿童基金会颁布《联合国儿童基金会友好城市和社区手册》，明确指出儿童友好型城市致力于实现《儿童权利公约》规定的儿童权利的城市、城镇、社区或任何地方政府体系。可见，儿童友好城市建设本身兼具公共治理和社会福利供给之意。2021年3月，“儿童友好城市”被写入中国“十四五”规划；同年10月，国家发改委等23部门印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，预计2025年，在全国100个城市开展儿童友好城市建设试点工作。新时代赋予新的使命，“当代中国少年既是实现第一个百年奋斗目标的经历着、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军”。目前，国内一系列儿童友好城市建设的政策方针和实践样本雏形可见，青岛也正在努力勾勒儿童友好城市“蓝图”。当人们俯下身子，体验“1米高度”看世界的時候，一切都变得不同。

儿童在现代化建设中扮演着重要角色，儿童的茁壮成长需要更加健康包容的公共空间、高效完善的公共服务、乐学益智的公共场景，为儿童营造健康成长的环境，是儿童友好城市建设的重要内容，坚持推进城市适儿化改造，让儿童就近享有更多开放、安全、适儿的成长空间，更是题中之义。近年来，青岛坚持儿童优先发展理念，努力把城市最多的美好赋予儿童，儿童的幸福感、安全感和获得感持续增强。坚持以项目带动为主，不断推进适儿化改造，始终将儿童友好城市建设与城市更新和城市建设深度融合，用心用情为儿童打造安全、健康、绿色、快乐的成长空间环境。联合城市更新建设指挥部办公室，先后选树城市更新建设儿童友好项目89个，总投资89.1亿元，包括33个口袋公园、28个山头公园，以及社区、学校、医院、书店等十余个儿童友好项目，逐步构建起“郊野（山头）公园—城市公园—社区（口袋）公园”三级体系，实现儿童友好公园区（市）全覆盖。例如投资了2000多万元建设完成青岛儿童福利院，有效提升了特殊儿童的生活学习环境；在市南区湛山社区建立全省首个儿童友好社区联盟，儿童出门步行6分钟，便可享受教育、医疗、生活、娱乐等全方位服务，打造家门口的儿童友好生态生活圈。

“议路童行”，不断增强儿童参与公共事务意识，培养儿童参与、发现、探索、思考的能力。青岛始终坚持让更多儿童声音体现城市主张，不断探索儿童深度参与长效机制，成立了“一院三团”即儿童友好研究院，儿童友好小记者团、调研团、成长团，面向全市选拔招募儿童友好小团员，开展“儿童友好·幸福家——我的城市我做主”调研活动，组织儿童走进生活场景和友好空间，献出70余条金点子，有的被相关部门采纳，运用到儿童公园、游憩空间、服务设施等改造建设中的儿童友好新亮点新场景。值得一提的是，青岛友好城市标识就是由“小主人们”参与设计最终确定的，该标识运用儿童举手、拥抱、花朵概念代表“友好”，六瓣花瓣代表儿童友好城市建设六个维度，颜色温馨象征儿童向阳生长，总体标识彰显了青岛儿童友好城市建设不断创新发展的美好愿景。

秉承“儿童优先、儿童参与”理念，围绕儿童“所想、所虑、所需”，全方位助力儿童健康成长。青岛始终将儿童健康理念融入经济社会发展政策，优先保障儿童健康，创建儿童友好、安全环境。建立儿童友好研学院，组建儿童友好成长团队、志愿者服务团队和专家顾问团队，开展儿童友好研学、亲子阅读、职业体验等特色活动，有效将学校教育、家庭生活、社会支持、兴趣拓展、实践能力融为一体，融通共建共促儿童健康成长。青岛作为中国儿童基金会“生命关爱——向学生欺凌说‘不’”公益项目首个试点城市，确定百所项目学校、开展百场公益讲座、制作12期视频课程、开通咨询热线、进行心理帮扶等，创新打造了“职能部门协作、权威专家护航、家校携手共育、媒体多维覆盖”预防学生欺凌“青岛经验”，项目惠及岛城38万家长和师生。在全国率先开通“110涉未成年人强制报告”专线，确保发现侵害线索及时报告。开展在校生视觉、脊柱健康筛查、专家讲座等1675场次，全面提高了儿童的身心健康水平。在全国打造首批120辆儿童友好校车，出台全国首个《校车运营服务管理》团体标准，为450所学校开通校车线路3500余条，惠及全市12.5万名中小学生......

以立体化宣传持续擦亮品牌活动，着力营造儿童友好良好社会氛围。强化宣传引导，构建儿童优先社会人文环境，形成全社会尊重关爱儿童的共识，让儿童友好的理念更加可感、更加可及。联合24个行业和部门建立儿童友好联盟圈，组建儿童主导、家长参与、专家引领“三位一体”活动模式，创新开展“儿童友好幸福家”主题活动500余场次，全国20个省、180余名代表参加了在青举办的研讨交流观摩活动。连续10年举办亲子美文诵读大赛，连续两年与联合国儿基会举办“世界儿童日”点亮城市及儿童嘉年华系列活动，制作“小小的我，大大的幸福”宣传片，在地铁、公交、城市地标处循环播放，让儿童友好理念随处可见、随处可感。升级打造青岛市家庭教育指导服务中心，不断完善“14561+N”一体化创新工作模式，开展丰富多彩的线上线下活动，命名家庭家教家风建设教育基地和最受家长欢迎的社区（村居）家长学校，用家庭教育服务引领儿童全面发展，当好儿童的引路人守护人筑梦人，让儿童小美联出家庭大美。

草木蔓發，春山可望。近日，青岛市政府办公厅印发了《青岛市儿童友好城市建设实施方案》，以构建儿童友好长效机制、优化儿童资质配置、完善儿童普惠福利体系、提升城市品质和服务效能、打造儿童健康成长环境、丰富儿童文体服务供给等方面为儿童成长创造更美好的发展环境，全面推动儿童友好型城市建设。2024年，青岛将围绕国家儿童友好城市建设任务，加快招引推进一批包括托育服务、通学步道、口袋公园、儿童医院、城市书房等儿童友好项目，主要推进象耳山儿童友好公园、张村河台柳路儿童运动公园等100余处儿童口袋公园建设......

儿童友好让城市更温暖，未来城市让儿童更加快乐成长。从细微到整体，由身边向周边，充分考虑儿童成长实际需求，嵌入更多儿童元素，必将不断为儿童茁壮成长创造良好条件，为现代化注入新鲜血液，为民族复兴培育时代新人。

Viewing the World from a 1-Meter Height： Qingdao Outlines the Blueprint for a Child-Friendly City

Children are the hope of families and the future of the countr y and the nation. In recent years， Qingdao has been adhering to the development philosophy of prioritizing children， striving to instill in children the profound beauty it holds， promoting the physical and mental health of children throughout the cit y， integrating the high- qualit y d e v e l o p m e n t o f c h i l d r e n’s c a u s e into the broader economic and soc i a l l a n d s c a p e， a n d co nt i n u o u s l y elevating the happiness， security， a n d s e n s e o f a c c o m p l i s h m e n t o f children. In April of this year， Qing d a o s u cce s s f u l l y m a d e i t to t h e second batch of the national list for building child-friendly cities. Recently， to comprehensively accelerate the construction of such city， the General Office of the Qingdao Municipal Government issued the“Implementation Plan for the Construction of a Child-Friendly City in Qingdao”， proposing to create a favorable development environment with focus on “Six Friendly Aspects”for children’s growth， and outlining the blueprint for a “child-friendly city” to let children better perceive the world in a city full of care and warmth.