王宗宁

黄河重大国家战略的推进实施，为青岛贯彻新发展理念，融入新发展格局，拓展新发展空间，厚植新发展优势，实现高质量发展，提供了难得的历史机遇。

作为山东半岛城市群的龙头城市，近年来，青岛坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，锚定“发挥龙头作用”和“走在前”的总要求，抢抓机遇、勇担使命，认真落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》和《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，全力打造沿黄开放门户和“经济出海口”，构建黄河流域最便捷出海通道，在推进沿黄产业合作、文化交流中体现青岛担当，在推进生态环境保护和集约节约用水方面作出青岛表率。

通道畅达，要素才能加速流动。畅通沿黄流域的出海达海通道，发挥开放战略叠加的优势搭建沿黄对外开放高端服务平台，是青岛服务沿黄流域高质量发展的关键一步。

创新探索持续提高通关便利化水平，青岛海关、纪委监委、发展改革委等部门和单位签订“关港地”常态化协同合作工作机制备忘录，确定并实施10余项合作事项。8月，“关地港铁企”五方联合发布沿黄陆海“共商、共建、共享”协作机制青岛宣言。青岛海关还牵头沿黄海关设立服务黄河流域生态保护和高质量发展协调办公室，深化黄河流域“11+1”海关关际一体协同机制，联合开展“陆海联动、海铁直运”等监管模式创新，实现24小时随时办理船舶进出境海关手续。

此外，青岛港口硬件不断升级，自动化码头达到国际先进水平，前湾港区泛亚码头、振华原油库等重点基础设施项目加快建设，陆续投入使用，港口承载能力日益完备。青岛的“朋友圈”也在不断扩大，国际友城达86个，今年新增18条航线，集装箱航线总数达220余条，遍及全球180多个国家和地区的700多个港口，航线密度位居北方港口第一位。青岛牵头组建的黄河流域陆海联动发展联盟、物流枢纽发展联盟，把“出海口”搬到了内陆城市“家门口”，内陆港拓展到39个，其中沿黄流域34个。海铁联运班列线路74条，前三季度达到169.7万标准箱，同比增长17.3%，连续8年保持全国第一。潍烟高铁、潍宿高铁至青岛连接线、董家口至瓦日（兖石）铁路联络线、明董高速、沈海高速等多条外联道路不断建设，密切了青岛与沿黄省区的联系。

青岛对外开放高端服务平台功能日趋完备。为沿黄企业参与上合经贸合作提供“贸易+通关+物流+金融”一站式解决方案的上合示范区经贸综服平台，成为中国国际贸易“单一窗口”首个国际专区，为沿黄企业参与上合经贸合作提供“贸易+通关+物流+金融”一站式解决方案；常态化开行31条国内国际班列，通达上合组织和“一带一路”沿线23个国家54个城市。青岛自贸片区首创的“云端自贸”跨域协作新模式，与沿黄省（区）33个功能区签约行政审批一体化服务合作机制，实现480项事项跨域通办。与黄河流域共享RCEP带来的发展机遇和政策红利，青岛自贸片区成立全国首个RCEP成员国企业税收服务中心，首创关地共建RCEP原产地证书审签中心，开发上线“RCEP鲁贸通”平台为企业提供纳税缴费、证书签发、关税查询等14项创新服务，并成功在郑州等地进行模式复制及政策推广。前三季度，全市外贸进出口总值6630.7亿元，同比增长7.3%，对共建“一带一路”国家进出口同比增长8%，占进出口总值的52%。

黄河流域是中国重要的经济地带，青岛是黄河流域战略性新兴产业和先进制造业产业基础较好的龙头城市之一。青岛与沿黄城市在共商、共建，特别是共享发展成果等方面有着多领域、深层次的合作交流。

围绕新型显示、人工智能、集成电路等领域，青岛推进企业、院所参与沿黄流域技术合作，与济南高校合作攻关“国芯万屏”科技示范工程，吸收西北工业大学参与海尔国家新一代人工智能开放创新平台有关项目。与西安联手策划先进技术创新成果交流会，在先进产业发展、成果转移转化等方面开展务实合作。举办“黄河流域工业互联网赋能产业数字化转型推介会”，启动“工业互联网沿黄引领计划”。连续举办两届黄河流域跨境电商博览会，促成企业达成合作意向7.65亿元。

青岛创新推广农业合作模式，以凯盛浩丰为代表的农业智慧园区“莱西模式”推广至全国17个省，在沿黄流域建成7个总面积达51.7万平方米的智慧玻璃温室。依托青岛海水稻研发中心、盐碱地稻作改良示范基地，推动在省内及新疆、内蒙古等地累计建立耐盐碱水稻示范种植基地15个，推广总面积超4000公顷。

此外，青岛组建黄河流域生态保护和高质量发展研究院等科创平台，举办中国环境质谱大会、黄河流域协同创新中心大会等学术活动。“沿着黄河遇见海”全球推广活动在青启动，赴榆林、西安开展城市文旅推介会，持续擦亮青岛文旅“金字招牌”。精心打造“从黄河走来的文化”“沿着黄河来旅行”“黄河流域的文化遗产”等沿黄文化品牌。成功举办第七届半岛国际妇女儿童医学论坛。成立沿黄河流域省（区）城市体育发展联盟，举办黄河流域暨胶东五市数字体育运动会、山东·沿黄九市高尔夫球青岛公开赛等体育赛事。

保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。筑牢生态屏障、推动绿色低碳发展，是服务黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的题中之义。作为黄河流域的最终入海口，山东守护好黄河，实现绿色低碳高质量发展功在当今、利在千秋。近年来，山东加快推进黄河流域生态保护修复，写出了绿色低碳高质量发展的“山东新篇章”。这其中，青岛落实黄河重大国家战略，突出生态保护、争当节水典范，擦亮绿色低碳新底色，留下一笔浓墨重彩。

青岛生态保护不断加强。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展黄河流域生态环境突出问题大排查大整治，根治8项环境污染和环境风险问题。开展美丽青岛大气专项行动，2021—2022年采暖季全市首次实现重污染天数归零，入选北方地区冬季清洁取暖支持项目。空气质量连续三年达到国家二级标准，2022年市区空气质量优良天数323天，占全年的88.5%。开展入河湖排污口排查整治，强化重点流域综合治理，提质增效城市污水处理，實现城市建成区雨污合流管网、黑臭水体“两个清零”，2022年20个国省控地表水考核断面水质全部达标，近岸海域水质优良比例面积达到99%。获批全省唯一国家级土壤污染防治先行区试点。

作為山东建设绿色低碳高质量发展先行区的强龙头，青岛深入推进绿色低碳发展，印发全市碳达峰工作方案，有序推进“双碳”任务落实，组织145家“两高”企业开展能效水平改造提升，加强项目管理。青岛实施能源绿色转型，严格煤炭消费减量替代，关停低效燃煤机组9家18台，有序推进煤电机组节能降碳“三改联动”，启动国家整县分布式光伏试点。2022年，完成省下达碳排放强度下降4.48%的目标；能耗强度比2020年下降5.3%，超额完成省下达4.9%的目标，单位能耗产出效益水平居全省首位。有序推进国家废旧物资循环利用体系重点城市建设，构建全链条、全周期绿色制造示范培育机制，创建国家级绿色工厂39家、绿色供应链管理企业5家、绿色设计产品192款、绿色工业园区1家。

青岛坚持以水为纲、量水而行，走好集约节约发展之路，积极建设黄河流域节水典范城市。强化水资源总量强度双控，印发实施《青岛现代水网建设规划》，制定下达用水总量与用水效率控制目标，全市900余家取用水户全部纳入计划用水体系，年用水量50万立方米以上的用水单位纳入重点监控用水单位名录，杜绝超定额（计划）用水。积极争取国家政策性金融工具资金9.15亿元支持官路水库建设，争取国家专项债21.9亿元支持新河水厂二期等28个项目建设。县域节水型社会实现全覆盖，达标率100%。

青岛正在加快推进非常规水源开发利用。出台《青岛市海水淡化项目建设奖补政策实施细则（试行）》，成立国内第一个海水淡化设计研究院，落地全球首个海水淡化浓盐水提锂项目，海水淡化日产能达32.4万立方米。目前，青岛共有9个项目列入“两个清零、一个提标”再生水利用项目，城市再生水利用率达51.5%。青岛还将非常规水纳入全市水资源统一配置、统一调度，将提标后再生水资源用于李村河、海泊河等城区河道补水，保证河道生态流量。

Qingdao Takes the Lead in Driving High-Quality Development in the Yellow River Basin

T h e e c o l o g i c a l p r o t e c t i o n a n d h i g h - q u a l i t y d e ve l o p m e n t o f t h e Yellow River Basin represent a significant national strategy personally envisioned， deployed， and propelled by General Secretary Xi Jinping. It stands as a major decision-making initiative by the Central Committee of the Communist Par ty of China， focusing on regional coordinated development. In January 2020， during the sixth meeting of the Central Financial and Economic Affairs Commission， General Secretary Xi Jinping emphasized the need to leverage the leading role of the Shandong Peninsula City Cluster to drive high-quality development in central cities and city clusters along the Yellow River. As the leading city in the Shandong Peninsula City Cluster， Qingdao has steadfastly implemented the important directives of General Secretary Xi Jinping， following the overarching requirements of “playing a leading role” and “being at the forefront”. Seizing opportunities and shouldering its mission， Qingdao earnestly implements the “Outline of Ecological Protection and High-Quality Develop- ment Plan for the Yellow River Basin”and the “Ecological Protection and High-Quality Development Plan for the Yellow River Basin in Shandong Province”. The city is fully committed to creating the most accessible gateway and “economic gateway to the sea” along the Yellow River， and establishing the most convenient maritime channel. Qingdao exemplifies its leadership in promoting industrial cooperation and cultural exchange along the Yellow River and sets an example in ecological environmental protection and efficient water use.