张章

近年来，青岛深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，持续深入打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进绿色低碳高质量发展。

水，是生命之源、生存之本，也是城市的命脉和灵魂，水生则万物生。保护好水环境、打好碧水保卫战对生态安全具有重要战略意义，也是人与自然和谐共生的体现。如今，李村河获评全国美丽河湖优秀案例、青岛灵山湾获评首批全国美丽海湾优秀案例第一名……青岛通过统筹水资源、水环境、水生态治理，让一条条河流、一处处海湾都变了模样。

干净的水、清澈的河流、碧蓝的大海是青岛的骄傲。目前，青岛市国省控地表水断面共有20个，其中国控14个、省控6个，市控地表水断面46个，分布在大沽河、白沙河、李村河、北胶莱河、泽河、南胶莱河、白马河、风河、墨水河、云溪河、嵯陽河11个流域。“十四五”以来，全市重点河流水质不断改善，水生态功能逐步恢复，市民身边的清水绿岸明显增多。2023年前三季度，20个国省控地表水断面全部达标，水质均达到Ⅳ类及以上；14个国控地表水断面中，Ⅲ类及以上优良水体比例71.4%；46个市控断面基本消除劣V类。

饮用水水源地水质关系到广大人民群众生命安全和身体健康，事关经济社会发展和社会和谐稳定。目前，青岛共有16处城镇级及以上集中式饮用水水源地，水质达标率保持100%。其中，作为城市供水主要来源的棘洪滩水库水质达到Ⅱ类，优于国家Ⅲ类目标要求，群众饮水安全得到有效保障。

众所周知，河道黑臭水体不仅损害人居环境，也严重影响城市形象。青岛首批排查发现的14处城市建成区黑臭水体，已全部完成治理；每月组织对已治理黑臭水体进行水质监测，实行动态监管，避免出现水体返黑返臭；开展城市黑臭水体大排查大整治行动，建立完善的长效管理机制和日常巡查机制，进一步巩固整治成效，为市民创造出更多优质亲水空间。

值得一提的是，青岛在全国率先推行湾长制，建立市委、市政府主要负责同志担任总湾长的三级湾长体系，对全市海洋生态环保工作实施顶格协调和统一指挥。2023年前三季度，全市累计巡湾3049次、里程1908公里，全市近岸海域水质优良面积比例达到99%。

保护水生态、治理水环境，深入推进碧水保卫战，持续改善水环境质量，关系群众福祉。青岛系统编制实施全市水生态环境保护“十四五”规划，水资源、水生态、水环境“三水统筹”，污染减排和生态扩容两手发力，深入打好碧水保卫战；出台《青岛市进一步提升国省控地表水考核断面水环境质量工作方案》并抓好落实，对全市国省控断面所在的11个水体20个断面制定了治理保护方案，“一河一策”精准施治。

为破解都市型水源地环境保护难的问题，青岛市坚持立法先行，依法保护群众的“大水缸”，织密饮用水水源保护的“安全网”，出台了新的《青岛市饮用水水源保护条例》；印发实施《青岛市集中式饮用水水源保护区划》，在全省率先完成新一轮集中式饮用水水源保护区划调整及勘界立标等工作，水源保护区划更加科学、精准。突出实战效果，在崂山水库、小珠山水库、尹府水库等水源地组织开展了突发环境事件应急演练，保护与预防并重，切实守牢水源地环境安全底线。

青岛围绕李村河、北胶莱河、大沽河等重点流域，以截污治污、河道清淤、中水回补和河道生态修复为主，实施流域环境综合整治。2022年，重点推进实施了北胶莱河昌平路桥上游人工湿地、灵山卫污水处理厂二期扩建等33个水污染防治工程，今年正在推进城镇污水处理及管网建设、河道综合整治等方面的50个重点工程项目，实施重点环节或节点配档管理，夯实全市水环境保护基础。

城市排水“两个清零、一个提标”即：城市建成区雨污合流管网清零、城市建成区黑臭水体清零、城市污水处理厂提标，是落实黄河重大国家战略的重要举措，是市委、市政府重点部署的生态工程和民生工程，对水生态保护意义重大。青岛开展城市排水“两个清零，一个提标”三年攻坚行动，完成市政污水管网排查约6160公里，改造市政雨污合流管网49公里，完成685处雨污管网缺陷问题和177个雨污合流管网建筑小区改造。自2022年以来，已完成即墨即发污水处理厂、平度崇杰污水处理厂等4座城市污水处理提标改造项目，以及城阳区“五水绕城”生态环境提升中水回用、西海岸新区龙泉河污水厂再生水利用等工程，全市城市再生水利用总量达到3.1亿吨/年，城市再生水利用率达到50%以上。

在防治农业农村面源污染方面，青岛以河湖、海域周边为重点，开展农业面源污染综合治理三年行动，全市化肥农药年使用量持续保持“负增长”；建成具有贮存、转运、无害化处理等功能完善的废旧地膜回收站340处、农药包装废弃物回收点232个，覆盖所有涉农区（市）、镇（街）、村（居），农业废弃物实现了统一收集、运输和处理；全市2700多个规模畜禽养殖场，全部配建了畜禽粪污处理设施并正常使用；采取沉淀（堆肥）发酵还田、农牧结合循环利用、生产沼气（生物天然气）和加工有机肥等方式，对畜禽粪便进行资源化利用，全市每年畜禽粪污利用量达646万吨，综合利用率达到95%。

在排查整治入河入海排污口方面，综合运用无人机、卫星遥感、水下机器人以及现场核查相结合的“空天地”一体化技术手段，排查河流153条、湖库22个，创新实施“排查、监测、交办、溯源、整治、销号、核查、监督”八步法工作机制，完成全市772个入河排污口排查整治，同步建立入河排污口动态排查评估和雨后加密监测制度，促进入河排污口工作走深走实。按照“取缔一批、治理一批、规范一批”的要求，6174个入海排污口整治全面完成，根治陆源污染入海。

此外，青島不断丰富水环境管理手段。落实好横纵结合的流域生态补偿机制，补偿断面78个，运用经济激励约束手段，撬动辖区治污积极性；严格水环境执法，坚持“双随机、一公开”制度，在推行网格化执法监管基础上，实施联合执法、交叉执法，“十四五”以来，查处涉水违法排污行为86个，处罚金额2212 万元；提升水质精细化、自动化监测水平，建设水质自动监测站54处，实现市控以上地表水断面人工加密监测及有条件的断面水质自动监测两个全覆盖；创新水环境智能化监管新模式，打造全市水环境监控管理的智能化综合信息系统，不断提升全市水生态环境管护的工作效能。

Qingdao Intensifies Clear Water Defense： Sustained Improvement in Water Environment Quality

Protecting the Yellow River begins with prioritizing water. The intricate network formed by water systems in nature extends the impact of Qingdao’s water management throughout the Yellow River Basin. Shouldering this crucial task， Qingdao is implementing a comprehensive strategy for coordinating water resources， water ecology， and water environment—striving to achieve pollution reduction and ecological expansion.

In urban areas， a three-year campaign aims to achieve “no rain-sewage pipe network and no black and odorous water body in the urban areas”and upgrade the standards of urban sewage treatment plants. Simultane- ously， in rural regions， a three-year comprehensive action plan tackles agricultural non-point source pollution. Beyond water management， Qingdao is undertaking a special initiative， the Beautiful Qingdao Atmospheric Action， maintaining air quality at the national second-level standard for three consecutive years. With measures taken to strengthen the prevention and control of soil pollution at its source， Qingdao has been approved as the sole national pilot zone for soil pollution prevention and control in the province. These diverse efforts made by Qingdao contribute valuable experience to ecological protection in the Yellow River basin， establishing a green benchmark.