● 熊志

今年下半年，住房和城乡建设部明确，我国超大特大城市城中村改造将分为实施拆除新建、开展经常性整治提升、实施拆整结合三类推进实施。

城中村被称为“都市里的村庄”，它是城市化、人口流动的产物，也是一座城市中包罗万象的空间。农民工、大学生、都市白领，形形色色的新市民在这里聚集，将城中村当成在大城市扎根的第一站。

为什么要系统推动城中村改造？往大了说，城镇化进入下半场，大城市人口流入减慢，城市要从增量扩张，转变为存量升级，提升品质；往小了看，城中村的消防、治安等隐患一直存在，进行改造升级才能优化老百姓的居住环境。

我国超大特大城市数量已超过20个，城中村的数量多达数千个。在广州等流动人口扎堆的一线城市，可能有超三分之一的人住在城中村。所以，城中村改造涉及数千万人的切身利益，是一个异常宏大的命题、一个极为复杂的系统工程。当然，对那些栖居在城中村的“打工人”来说，他们更关心的，还是生活成本问题——改造以后，房屋租金会涨吗？周边那些餐馆会跟着提价吗？

城中村能成为外来人口的容身之所，主要还是因为物价亲民，能大大缓解中低收入人群的生活压力。在北上广深的城中村，十块钱出头，就能吃上一顿饱饭；一千元就能租到一个不错的单间；在短视频平台上，甚至能刷到日租十元的房间……

人们担心城中村改造之后物价上涨，太正常不过了。不管是征地拆迁，还是相关配套升级，都需要大量资金。城中村改造难度大，利润空间有限，如果改造的结果是环境升级了，但流动人口住不起，商家租不起，无疑和政策初衷背道而驰。

今年6月，深圳城中村“统租改造”，导致周边租金出现阶段性上涨，曾引发争议。所以，城中村改造最终还是要回到老百姓的核心关切点上来，即改善居住条件的同时，仍然能给中低收入者提供低成本的生活空间。

尽管改造工程宏大，一切工作还是要立足于科学稳健的方案和对外来人口居住权的切实关怀。这次的城中村改造，中央层面特别强调不搞大拆大建，而是逐渐改造过渡、分类施策，就是要避免折腾群众和提升安置成本。另一方面，城中村改造和保障房建设相结合，可以避免改造后居住成本增长，让新市民在城中村能够住得起、住得好。

说到底，城中村的存在，是城市人口流动、产业结构变动的必然产物，它的历史作用巨大，功能在未来很长时间还将延续。任何一座城市，要维系运转，都需要一些基础性的工种。比如建筑工人、环卫工、外卖员，他们是不可或缺的城市运转支撑者，城中村的存在，让他们在大城市有了一个落脚点。

而且，城中村的意义，不仅仅是提供便宜的居所，更在于它保留了烟火和市井气息，让城市更有人情味。我所在的小区靠近大片的城中村，我经常前去买菜、吃饭。城中村给我的感受是方便实惠，以及浓郁的生活气息。那些“村民”在街边闲侃，或者光着膀子坐下来喝茶打发时间，这里保留了熟人社会的生机和活力。

所以，城中村的改造，不只是拆和建、城市界面更新那么简单，它需要回归居住权利。留住一方人间烟火，整个城市才能更友好，更有温度。