● 王钟的

在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式的主旨演讲中，习近平主席宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，其中包括“全面取消制造业领域外资准入限制措施”。

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。全面取消制造业领域外资准入限制措施，展现了中国主动扩大开放的决心和信心。在规模上，2012年至2022年，我国制造业增加值从16.98万亿元增加至33.5万亿元，占全球制造业比重由22.5%增加至近30.5%，连续13年位居世界首位。在质量上，我国制造业向高端化、智能化、绿色化发展，由大到强的基础更加坚实，具备了与全球先进制造业“同场竞技”的能力。

当前，全球经济增长面临多重挑战，各国分化趋势加剧，单边主义和保护主义严重冲击国际经济秩序。我国国内经济全面复苏基础还不稳固，更需要坚定信心和决心，实施更加积极主动的开放战略，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。全面取消制造业外资准入限制措施正是我国深化改革、以高水平对外开放促进高质量发展的重要举措，将持续推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

根据《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，中国制造业已基本完全开放，仅保留“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两项。此前，自贸试验区外资准入负面清单也实现了制造业“清零”，为进一步扩大开放创造了先行先试的基础。如今，从试点到全面推行，全面取消制造业领域外资准入限制措施的条件已经成熟，可谓循序渐进、水到渠成。

鼓励外商投资制造业，有利于推动中国从制造业大国走向制造业强国，强化中国在全球产业链供应链中的地位。随着共建“一带一路”倡议推进和《区域全面经济伙伴关系协定》全面生效，中国正加快融入国际经贸体系，深度参与国际分工和产业布局调整。作为转型升级中的“世界工厂”，中国必须积极参与经济全球化，利用好全世界一切可利用的优质资源，让中国企业与外资企业公平竞争、共同发展，以独特的竞争力在全球市场找到一席之地。

随着制造业的全面放开，国内制造业企业难免承受一定压力，但只有经历优胜劣汰，真正参与全球的市场竞争与分工合作，中国企业才能成长为具有核心竞争力的一流企业。鼓励外商在制造业领域自由投资，享受与国内企业同等的待遇，不仅为外资企业创造了更多的投资机会和更大的市场机遇，也将带来“鲇鱼效应”，推动中国企业的高质量发展，强化中国在全球产业链、供应链中的地位。

开放是当代中国的鲜明标志。自2017年以来，我国连续多年修订外资准入负面清单，持续放宽市场准入，对外开放持续由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放发展，不断增强在国际大循环中的话语权。全面取消制造业领域外资准入限制措施等一系列对外开放措施的实施，将继续为推动形成开放、多元、稳定的世界经济秩序贡献中国智慧和中国方案。