葛世荣，王兵，冯豪豪，姜鑫茹，李雪

（1. 中国矿业大学（北京）机械与电气工程学院，北京 100083；2. 中国矿业大学（北京）能源与矿业学院，北京 100083）

一、前言

国际环境和全球能源格局发生深刻变革，我国能源发展和安全保障面临新挑战。俄乌冲突引发了国际能源紧缺，加剧了世界能源供需失衡，欧洲国家在能源方面高度依赖俄罗斯，这些国家“能源动荡”的根源与其普遍缺少兜底保障性能源供应密切相关，能源自给率过低容易引发能源安全风险。2021年，欧盟天然气对外依存度高达83%，石油对外依存度高达92%，煤炭的对外依存度也达到了42%，整体能源自给率低于43%。“北溪二号”水下爆炸事故的出现例证了极端情景下保障能源安全的重要性，能源进口通道的战略安全问题日益凸显，地缘政治局势演变的溢出效应进一步凸显了能源安全的重要性[1]。煤炭占我国化石能源资源禀赋的90%以上，能源消费总量的56%左右，国际新形势和我国能源资源禀赋彰显了煤炭在我国国家安全战略中的重大责任。

以煤为主的能源结构需要在较长一段时期内肩负起保供降碳的重要责任。改革开放以来，煤炭作为国民经济的动力来源，为促进经济快速发展、保障能源安全和维持社会长期稳定提供了重要支撑。我国提出碳达峰、碳中和目标之后，各领域积极谋划减煤降碳行动，煤炭供应一度出现了供应不足问题，2021年9月发生的电力短缺、拉闸限电和企业关停等事件，对社会经济发展造成了一定的影响[2]。……