朱永文 ，陈志杰 *，蒲钒 ，王琦

（1. 国家空域技术重点实验室，北京 100085；2. 国家空管科技自主创新基地，北京 100028）

一、前言

空中交通管理简称“空管”，是支持经济社会发展的国家基础设施，所支撑的航空经济规模以及辐射带动量超过国内生产总值的17%；在“空天地”一体化航行体系的支撑下，组织管理国家空域资源、航空运输行业，同时服务航空制造、通用航空等战略新兴产业发展。我国航空运输发展迅速，预测2028 年行业规模将居世界首位[1]。在此背景下，国家空域系统保持高密度飞行态势，对空管科技发展提出了严峻挑战：有人 - 无人驾驶航空器混合高密度飞行成为常态，现行管制方式难以应对，新的空管规则有待建立；空管的主导因素在于人而人工保障通常超负荷运行，低效率导致的航班延误成为社会焦点，碳排放水平居高不下，新的空管技术亟待发展；城市空中运输[2]、临近空间飞行、高频率航天发射等新需求涌现，新的空管模式以及新一代空管系统装备需要突破。

为积极应对未来超大规模航空市场的发展需求和相关的环境约束挑战，国际民用航空组织（ICAO）牵头发布了全球空中航行计划、航空系统组块升级计划；国际航空运输协会着眼于应用新技术改进航空服务，联合国际机场协会推出了新技术旅行新体验项目。在ICAO的统一发展框架下，航空强国提出了新一代航空运输系统（NextGen）、航空战略实施计划，欧洲空中交通管理总体规划、2050+机场计划、欧盟航空安全局（EASA）人工智能发展路线图等[3]；……