王雪 夏义堃 裴雷

大数据时代的到来催生数字经济蓬勃发展，数据已成为世界各国高度重视和争相获取的重要战略性资产。近五年来，英国发布《国家数据战略》、德国出台《联邦政府数据战略》、日本制定《创建最尖端数字化国家宣言·官民数据活用推进基本计划》、美国颁发《数据经纪商法案》……激活数据要素价值、培育数据中介与数据信托等市场主体、发展数据要素市场、赋能科技进步与产业发展已成为各国政策框架的核心内容，并形成各具特色的数据要素市场治理体系与实践探索，推动全球数据要素市场呈现出快速发展的积极态势。

党的十九届四中全会首次将数据纳入生产要素，十九届五中全会提出推进数据要素市场化改革，为加强数据要素市场建设，国家先后颁布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等重大政策，多次部署加快培育我国数据要素市场的重要任务，表明我国的发展重心逐步由单点大数据能力建设向数据要素市场全局优化配置转化。在此背景下，系统梳理国内外数据要素市场建设的研究文献，探索其基本理论，分析其运行中存在的现实问题，不仅有助于发现数据要素市场运行规律，还能够为我国数据要素市场的高质量发展提供有益参考。

数据要素市场相关主题是近几年国内外研究热点，已有部分综述性文章对其予以分析。其中，国内学者多从经济学和信息学角度对数据要素流通的权属、交易、定价等市场行为进行研究。