陈勋

2021年审计署发布新版《中华人民共和国审计法》，第二十三条规定审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，对其他关系到国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况，进行审计监督。该条款再次强调对政府投资建设项目进行审计监督是审计机关的法定职责，而造价审计工作是建设项目审计的最重要的一个环节。所以，审计机关要切实履行审计监督职责，在法定职责范围内实施建设项目造价审计。笔者结合审计经验，梳理出造价审计四个方面的常见问题及相应审计方法。

一、建筑工程增值税审计

2016年5月，建筑服务业由缴纳营业税改为缴纳增值税。增值税作为工程造价组成部分，其税率变化和征收方式对工程造价产生重要影响。尤其是自2016年以来，随着建筑服务业增值税税率不断变化，税率从11%降至10%，再到目前的9%，发承包双方在竣工结算时容易出现差额税金的问题。

审计方法：重点审查建筑工程造价中的税金费用计取是否正确。

第一步，获取建筑工程施工合同、建筑工程施工许可证、施工单位结算书、增值税发票、增值税纳税人资格证书；第二步，核实施工单位是否为增值税一般纳税人，确定实际施工日期，确定工程适用增值税税率；第三步，结合查询施工单位已开具增值税发票确定实际缴纳税率，以此作为结算造价增值税计算税率，分析查找是否存在多计增值税税金的情况。……