聂海燕 熊翊冰

一、背景介绍

高标准农田建设项目是统筹推进田、土、路、林、电、技、管综合治理的农业项目。主要建设内容为：土地平整、新建田埂、新建农沟（渠）、新建生产道、新建机耕道等。A县属山区，地形地貌以山地丘陵为主，建设范围点多面广，土地平整做为高标准农田建设中的“隐蔽工程”，其实施的真实性及工程量的准确性如何得到保证，如何确认工程量真实性、已完工项目是否存在虚构项目、有无将已完工内容作为新建内容、是否存在数字造田，成了审计组的重点关注问题。

二、所需资料

1.A县自然资源局提供每年变更遥感影像数据

2.高标准农田建设竣工图及项目验收资料

3.高标准农田上图入库矢量图斑

4.“变更情况表”、招投标清单、结算清单

三、审计方法与步骤

1.表格引领，谋定后动。编制“变更情况表”，并逐项填写。通过表内变更事项以及变更内容查找土地平整相关项目工程量是否存在大幅增加；若未填写“变更情况表”，也可通过结算工程量与合同工程量对比，了解土地平整增加工程量及总量的情况。

2.资料核查，明确目标。查看竣工图及项目验收资料，审查土地平整相关项目是否通过实质验收。如查看A县高标准农田建设项目竣工图，其中土地平整工程量为直接套用设计比例计算，并未进行分块核实验收；查看工程量現场签证单，增加土地平整项目工程量也为直接按设计比例计算。

3.精准发力，数据先行。一是将CAD竣工图与往年遥感卫星影像导入ARCGIS软件。……