陈金秀

2017年3月1日至4月5日，A县审计局根据县委组织部委托，对A县旅游发展委员会（以下简称“县旅发委”）原主任丁某2014年11月至2016年12月任期经济责任履行情况进行审计，查出丁某在任职期间利用职务之便，挪用公款1 800万元，为女儿揽储和理财以及虚假内容发票报账、虚假合同列支专项资金等其他问题。

县旅发委为全额拨款的事业单位，主要负责全县旅游规划、招商开发、宣传促销和旅游行业管理等。截止2016年末，人员编制数14个，实有人数13人。

虚假合同引出融资公司

为了提高工作效率，审计人员将被审计单位近三年的财务电子数据导入AO2011，通过编写SQL语句筛选和分析数据，发现有一笔支付工程项目资金15.20万元，摘要为“支付游客接待中心场地建设工程款”。当时，我心里有点犯嘀咕，产生了一个疑问，游客接待中心场地建设一般不是旅游开发公司自己投资建设的吗？怎么会是县旅发委来当业主？于是，我调阅原始凭证查看，发现该工程合同存在诸多疑点，首先，合同主体不合法。甲方A县旅发委法人代表签字本应是丁某，而实际为副主任邱某，又未有相关授权书。其次，合同条款和合同内容不完备。合同和工程竣工验收结算单中注明合同总价款为21.86万元，税票开具为19.65万元，但实际支付工程价款为15.20万元。此外，工程合同中未注明具体的施工地点和违约责任等条款。于是，审计人员找到相关当事人邱某，说想去该项目施工地点现场察看一下，他一再表示，项目做了，但就是支支吾吾，说不出具体地点。……