★ 陈 珮

20 世纪90 年代，以海湾战争为开端，美军发动了多场对外军事行动，随着大量高科技兵器投入使用，情报手段在以“发现即摧毁”为特征的局部战争中的作用愈加凸显，地位渐次攀升。以美国国家安全局（National Security Agency，下文简称国安局）为代表的情报机构受国防部直接领导，以可靠的情报支援确保军事决策和指挥系统的安全，在参与战争的具体实践中，主动引入民间机构的“外援”力量。美国军民双方情报合作历史虽久，但国内外学者专门针对该课题的研究成果较少，专著仅在部分章节展开了研究，学术论文则针对特定的领域进行了探索，多数做法、实例散见于国内外专著、刊物、智库文章和情报机构官方网站等。实际上，自冷战时期的“战争需求牵引”到苏联解体后的“倚靠民间技术革新”，再到21 世纪的“科技领域深度融合”，在军民一体化国家总体军事战略思维的带动下，形成了清晰的一体化发展轨迹。本文拟从情报学的角度切入，以冷战期间的军事史、战争史材料为背景，以冷战后的几场局部战争为重点，以相关研究、评介文章为依托，系统梳理国安局与民间机构开展的情报活动，分析总结双方合作的发展历程、具体做法，以期揭示国安局情报工作一体化发展道路在有形战场和无形战场中所发挥的重要作用。

一、冷战时期——国安局情报工作一体化形成的历史背景

1952 年，美国总统杜鲁门（Harry S.Truman）接受了信号情报改革委员会的建议，宣布在武装部队安全局（AFSA）a其前身为一战时期的陆军情报部内代号为军情局八处（MI-8）的密码破译机构，即著名的“黑室”。……